保险公司期货市场服务三农

A. 保险+期货服务三农存在哪些问题

"“保险消费者”概念出炉 当前，保险业处于高速发展时期，面临的风险因素更加复杂，而现行保险法规定的监管执法手段不够完善，市场主体违法成本过低。因此，有必要修改完善保险法，加大对违法行为的处罚力度。 “2005年我国的保险业全球排名第11，目前全球排名第2。追求做大做强的目标已经成为历史，提升品质，成熟稳健将成为我国保险行业发展的新方向。”针对保险法修改草案，对外经济贸易大学法学院党委书记兼副院长于海纯如此告诉法治周末记者。他说，保险法的不断完善是我国保险业稳健发展的内在保障，此次保险法的修订将紧跟市场形势变化，对长期困扰保险市场的顽疾加大处治力度。另外，“犹豫期”“保险消费者”等不少新的提法也呈现在征求意见稿中。 10月14日上午，由国务院法制办公室公布了《关于修改〈中华人民共和国保险法〉的决定(征求意见稿)》(以下简称为征求意见稿)。 记者查阅相关资料发现，此次公布的征求意见稿中，修改共新增24条，删除1条，修改54条，修改后共9章208条。修订原则上进一步放松管制，完善对保险公司的风险监管。对人身保险、财产险、资金运用、监管处罚等方面的法条进行了修改。 剑指市场主体违法成本低 中央财经大学法学院副教授陈飞对记者说，此次修改是自1995年《中华人民共和国保险法》实施以来的第三次修订。第一次修改在2002年，当时是为了履行我国加入世贸组织承诺对保险业的要求，全国人大常委会对保险法做了一次小范围的修改，重点放在了与世贸规则不统一的保险事业条款上。第二次修改在2009年，修改力度较大，重点集中在加强对投保人和被保险人利益的保护上，以保险合同为重点修改对象。“2015年这次，主要集中在保险事业监督条款的修改上，保险合同法律条文的修改也有亮点。” 长期从事保险业法律诉讼的北京市中高盛律师事务所律师、北京律协保险专业委员会委员李滨认为，此次保险法的修订意义重大。他对法治周末记者说，中国的保险事业近几年发展迅猛。目前我国保险资产规模已突破十万亿。全国保险业市场主体不断增多，已近200家。但长期以来，保险市场在做大做强思路的影响下，以保费论英雄，导致一些中小保险公司为了增加保费的收入，在产品营销上不择手段，造成了保险行业发展中的销售误导、理赔难、信息泄露等诸多问题，给保险市场带来了严重的信用危机。 李滨所反映的问题在此次征求意见稿中均有相应的体现。征求意见稿指出，“近几年，我国保险市场快速发展，内外部环境都发生了很大变化，有必要对保险法进行修改。 有媒体评论指出，当前，保险业处于高速发展时期，面临的风险因素更加复杂，而现行保险法规定的监管执法手段不够完善，市场主体违法成本过低。因此，有必要修改完善保险法，加大对违法行为的处罚力度。” 此外，在对外经济贸易大学保险学院副教授于海纯看来，此次保险法的修订也是中国保险市场积极与国际接轨的一个信号。在全球性的消费者保护主义思潮的影响下，中国的保险立法也在不断加强对保险消费者权益的保护。 加大对保险消费者的保护 此次征求意见稿中一个备受关注的亮点是人身保险合同犹豫期法律制度。 在征求意见稿第四十八条中明确，“保险期间超过一年的人身保险合同，应当约定犹豫期。投保人在犹豫期内有权解除保险合同，保险人应当及时退还全部保险费。犹豫期自投保人签收保险单之日起算，不得少于二十日。” 不少业内专家表示，犹豫期法条的增加，是保险法在保护消费者立法方面的进步，有利于消费者对保险产品详细了解之后做出更为理性的选择。 然而，从事法律实务工作的李滨却提出了相反意见。“我个人认为犹豫期入法之后，可能会对保险消费者造成不利的影响。”李滨对记者说，法律赋予保险消费者以犹豫期的前提是相信消费者应该能够“吃透”所购买保险产品，并且要求消费者在犹豫期内及时提出异议，“否则将意味着消费者对保险合同完全认可”。然而在实践中，很多消费者拿到保险合同之后并不注意解读产品信息，或者受到销售误导，往往在搁置一两年后，到第二个缴费期时才发现问题，想反悔却为时已晚。 李滨说：“犹豫期的设定前提，不仅需要投保人及时了解合同内容，同时更需要市场主体讲规则、讲诚信。有待于整个保险市场的水平的提高。” “犹豫期的执行效果可能差一些，但是这个制度是必须有的。”于海纯认为，犹豫期的入法顺应了保险业发展的大势，存在的问题可以进一步探讨。 对于犹豫期法条，于海纯提出了一些建议。“签收保险单和合同成立还不是一回事。”于海纯指出，征求意见稿显示，“犹豫期自投保人签收保险单之日起算”。然而实际应用中，签收保单的时间和合同成立时间并不等同。保险公司往往在保险条款里，约定一个合同成立的时间，例如“保费交足之日起，合同成立”。这会导致消费者因为拖欠一部分保费，致使合同无法成立。从而，犹豫期无从算起。 另外，“保险消费者概念的提出，又是一个实实在在的大亮点。”于海纯对记者说，保险消费者的概念学术界已研究、讨论许久。2014国务院发布的《加快现代保险服务业发展意见》以及保监会的很多文件对此概念都有过引用，现在将其列入保险法的条文，是“事理之当然”。 “但这并不代表当保险消费者与保险公司发生纠纷时，法院可以引用消费者权益保护法。”于海纯说，“上次消费者权益保护法的修改的过程中，我们就提出了建议，明确把保险消费者列入消法的范围。但由于保险消费者并不是一般性的消费者，界定问题、细节问题比较复杂，因此立法机构并没有通过我们的意见。概念提出了，怎么保护还有待探讨。” 放松管制利好中小险企 记者注意到，此次保险法修改中，一个明显的趋向是对市场主体的管制放松。征求意见稿首条明确提出要“放松管制，改革创新，释放市场发展动力。”其中，放松业务管制方面主要涉及两项新规，“首先，在人身保险业务范围中增加年金保险，在保险公司的业务范围中增加年金业务；其次，拓宽保险资金运用形式，允许保险资金投资股权、保险资产管理产品和以风险管理为目的运用金融衍生品。” 在李滨看来，放松管制，有助于推动整个保险业的发展。目前，对于大量涌入保险市场的中小企业而言，其商业信誉难以与中国人寿、等大型保险公司匹敌。从而需要转向保费较高，保障相对较低的保险产品作为主营业务，例如，年金保险。但制度上的樊篱给保险企业产品结构的转向带来很多阻碍。此次保险法的修改，从法律上认可了这种业务结构方面的变化，疏通了企业发展的渠道。 “保险企业还面临着资金的保值和增值的问题。”李滨认为，当大量资金进入之后，保险公司将对投资需求愈加强烈，但保险法对于投资渠道的限制较多，一些企业因为繁琐的手续、过多的费用，导致运营不畅，利润减少。此次修法中明确提出拓宽保险资金运用形式，将极大减轻企业的经济压力，促使保险企业运营良性循环。 与此同时，一些保险业专家对征求意见稿中放松管制的倾向表示担忧。于海纯对法治周末记者说，放松管制的修改方向，确实给保险公司的资金运用留出了很大的发展空间。这意味着在实践操作中，重大股权投资形式不再需要经过国务院的批准。不仅大大节省了审批程序，也体现了国家对保险市场主体的信任。 然而，一些重大的股权投资，例如海外投资，由于涉及金额巨大，一旦监管不到位，将会使保险消费者的权益受到侵害。于海纯说：“在这些方面，征求意见稿中并没有专门指出，重大股权投资时是否还需要国务院等相关部门的行政许可。” 监管趋严 险企违法成本提高 在放松管制之外，此次保险法修改对违法、违规行为加大了处罚力度。以财产险理赔难为例，征求意见稿中第一百二十四条中首次提出，“保险公司及其工作人员在保险业务活动中不得有未按照规定或者约定的期限履行保险合同约定的赔偿或者给付保险金义务行为”。对应第一百七十九条中明确，“如有第一百二十四条规定行为之一的，由保险监督管理机构责令改正，处20万元以上100万元以下的罚款。”而现行的处罚是5万元以上30万元以下。 “此项法条的增加，大大加强了处罚力度，有利于纠正乱象。”李滨说，针对财产险理赔难问题的治理，现行保险法第二十五条给出过规定，“保险人自收到赔偿或者给付保险金的请求和有关证明、资料之日起六十日内，对其赔偿或者给付保险金的数额不能确定的，应当根据已有证明和资料可以确定的数额先予支付；保险人最终确定赔偿或者给付保险金的数额后，应当支付相应的差额。” “但仔细解读就能发现，在这则法条中，并没有明确授予监管部门处罚权。这就导致财产保险公司明明知道违反规定，却又往往利用拖赔的方式，迫使被保险人接受不合理的赔付，从中谋取暴力。另一方面，一些保险消费者并不清楚自己有权利要求赔付，也不清楚由哪家监管机构应该对违规、违法的保险机构进行处罚。致使财产险理赔难问题长久难以解决。” “除非事故较大或者有媒体聚焦，保险公司才有可能较好地履行先行赔付的义务。”李滨说，天津港(600717,股吧)爆炸事故后，中国人保天津分部在事发的第4天就支付了2000万元。但目前他代理的一宗木材加工厂的理赔案件，由于案件影响力较小，人保的先行支付金额迟迟不能到位。 据法治周末记者了解，在很多保险纠纷案件中，投保人往往会被迫接受保险公司开出的不公平的理赔额度。另一方面，投保人即便胜诉，保险公司的赔付也仅限于应该给付的理赔款。 对于保险消费者来说，律师费和误工期间的经济损失很大。而保险公司自有专业的法务团队，保险理赔款诉前给付和诉后给付并没有什么差别。 “这个问题在实务中很突出。”李滨说，“这次保险法就明确了，保险公司不依法履行法定的义务或合同约定的义务，那么监管部门就可以进行处罚了，这对于众多保险消费者来说是一件好事。”“罚款几十万对于一些经营较好的保险企业来说并不算什么，但是保险公司给消费者赔付两万块钱就是很大的事情。”于海纯认为，监管部门对保险市场主体侵权行为进行惩罚时，亦需对消费者加大救济措施。征求意见稿中明确了保险监督管理机构对违规单位加以纠正并处罚金，金额从5万至20万增长到20万至100万，但却没有提到对于投保人的补偿措施。于海纯建议立法部门应该设立保险消费者保护法，作为保险法的有益补充。 "

B. 到底什么是“保险+期货”

“保险期货”，是指农业经营者或企业为规避市场价格风险向保险公司购买期货价格保险产品，保险公司通过向期货经营机构购买场外期权将风险转移，期货经营机构利用期货市场进行风险对冲的业务模式。它是基于为农业经营者提供价格避险工具发展起来的。农产品价格变动是影响农户收益的重要因素之一，农业经营者直接通过期货市场进行市场风险管理需要较强的专业知识、操作经验以及资金保障，这对于普通农户来说是一个较大的障碍。
而相对于直接参与期货市场，保险产品对农户来说要熟悉得多，且不需要考虑保证金占用、强行平仓等期货规则，更易于农户的理解和接受，加之保险公司具有更强的综合实力和更完善的基层服务基础，价格保险产品更适用于保障农户收益。
总体来看，“保险期货”为农户提供了一种操作性较强的避险工具，将农民所面临的价格风险转移至期货市场，有效地完善了农业生产经营者与期货市场之间的连接机制，是农户或企业所面临的价格风险与期货市场之间的传送带，合理地利用和发展可以更好地发挥期货市场的风险管理功能。

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C. 有关我国保险对"三农"的支持

保险业以自身高度的社会责任感和行业发展意识倾注于服务“三农”的事业，而国家相关政策的支持、完善保险体系的建立、农民保险意识的增强、经济基础的逐渐厚实，则是我国保险业在服务“三农”事业中能否发挥积极作用的关键因素

从法国安盟保险进入农业大省四川到上海安信农业保险公司和吉林安华农业保险公司相继筹建，在政策和商业两个领域进行积极探索；从黑龙江、新疆、内蒙古等地专业农业保险公司试点申请到浙江、江苏、福建农村合作医疗保险试点开展得红红火火、生机勃勃；从安徽进城务工人员回乡后积极购买保险到湖北、浙江失地农民靠保险解决养老后顾之忧，保险业服务“三农”的身影处处可见。在积极为我国农业产业发展保驾护航、为提高农民生活水平出谋划策、为农村社会经济发展贡献力量等方面，保险业正以高度的社会责任感和敏锐的市场嗅觉，在更广泛的领域、更深的层次以更加多元的方式向前迈进并积极地探索着。
“三农”问题是关系到我国经济发展、社会稳定、人民生活水平提高的大问题，也是我国历届政府关心和重视的重要问题。近些年，保险业在积极服务“三农”方面进行了大量有益的探索，在开拓服务领域、扩大服务层面、探索新的服务方式上积累着经验。而建立一个相对完善的可以有效服务“三农”的保险体系一直是保险业追求的目标。
我国是一个农业大国，也是世界上农业自然灾害最为严重的国家之一，农业和农村经济的发展，迫切需要农业保险的支持和保护。农业保险是国家对农业支持保护体系的重要组成部分，发展农业保险，有利于减少自然灾害对农业生产的影响，稳定农民收入，促进农业和农村经济的发展。改革开放以来，我国保险业在如何为农业、农村和农民服务方面进行了艰辛探索，我国农业保险也走过了一条曲折的发展道路。恢复国内保险业务后不久，1982年，原中国人民保险公司就开始经营农业保险。1986年，新疆兵团农牧业保险公司（即现在的中华联合财产保险公司）成立，主要经营农业保险。上世纪80年代末到90年代初期，我国农业保险曾经得到了较快发展，在保障农业生产和促进农业市场化、产业化等方面发挥了积极作用。22年来，农业保险累计赔付73.9亿元。同时，对农业保险的经营模式和组织形式进行了大胆探索，向农村和农民宣传了保险知识，也积累了一定经验。但是，由于经营风险高、管理难度大、政策支持不充分，农业保险业务亏损严重。2003年，我国农业保险保费收入4.6亿元，仅占全国财产险保费收入的0.5％。
农业保险以及保险服务于农民和农村是与农民生活水平的提高息息相关的。据有关调查资料显示，我国90％以上的农民欢迎农业保险提供的服务。但由于方方面面的原因，农业保险目前在我国发展得并不理想。如何在正视现实的基础上，探索出一条适合我国国情的农业保险发展之路，为我国农业、农民、农村提供合适而全面的保险服务，成为保险业近年来关心和重点研究的问题。保险业以自身高度的社会责任感和行业发展意识倾注于服务“三农”的事业，而国家相关政策的支持、完善保险体系的建立、农民保险意识的增强、经济基础的逐渐厚实，则是我国保险业在服务“三农”事业中能否发挥积极作用的关键因素。
中国保监会财产保险监管部主任刘京生认为，国内外农业保险的实践表明，农业保险不可能完全按照纯商业化模式运作，政府必须通过农业产业政策和财政转移支付等补贴手段支持农业保险发展。因此，总结我国农业保险发展20多年的经验教训，为加强对农业的支持和保护，分散农业风险，发挥保险经济补偿功能，维护好农民种粮的积极性，国家应尽快建立政策支持下的农业保险制度。
目前，保险业界已就建立农业保险制度的原则和框架形成了共识。一是现阶段我国开展农业保险不可能完全照搬外国的任何一种现成模式，不可能完全依赖国家财政补贴，不可能走单一主体经营的道路。二是农业保险经营主体应实行多元化的组织形式。三是农业保险业务应区分为政策性业务和商业性业务。政策性农业保险业务可获得相应的中央和地方的财政税收优惠政策；商业性业务可由保险经营主体按照商业化原则经营，享受中央税收和地方财政优惠政策。四是开展农业保险应以地方政府为依托，充分发挥地方政府的积极性，形成中央、地方两级合力。五是应在国家给予相应的政策扶持下，积极探索农业保险政策性业务、商业化运作的经营模式。六是政策性农业保险应先试点，再逐步推广。在试点的基础上摸索保费补贴测算方法、标准及实施办法，确定政策性农业保险的种植和养殖业目录，研究建立农业再保险运作机制。
针对我国农业保险发展的现状，中国保监会财产保险监管部副主任郭左践认为，在我国建立科学、有效、完善的农业保险制度不会是一蹴而就的，而是一项系统工程。建立符合国家农业产业政策，适合中国农业生产力发展水平、农村产业结构、农业风险特点、农民保险需求的具有中国特色的政策性农业保险制度需要在实践中探索和总结经验，逐步形成、发展、完善。而上海安信、吉林安华的批设筹建，正是这种探索所迈出的积极一步。
郭左践介绍，现阶段我国农业保险的目的就是提高农民灾后恢复生产和生活自救水平，在政府救助（基本保障）之上提供补充保障；农业保险与政府救助的关系应是补充而不是替代。现阶段农业保险的保障原则是，区分农业自然风险和经营风险，农业保险以自然灾害损失补偿为主，经营风险如因农产品供求关系和市场价格变化、汇率变化导致的市场风险等，则通过其他政策手段解决；区分农业可保风险和不可保风险，农业保险主要承保可保风险，对不可保风险通过其他途径解决。而农业保险经营原则应遵循市场规律，立足于市场化经营，辅以国家政策扶持（财政政策、税收政策、监管政策等）。建立具有中国特色的政策性农业保险制度不能完全依靠国家财政补贴和减免税扶持。
针对我国农业保险发展的模式，郭左践认为，现阶段我国农业保险发展应走经营主体组织形式多元化道路。我国应建立经营主体多元化的农业保险经营体系，主要形式应包括商业保险公司代办、专业性农业保险公司、农业相互保险公司、政策性农业保险公司（地方性，取决于地方财力）、外资或合资保险公司（立足于引进先进技术、管理经验、高素质人才）等。
据了解，保监会在去年农业保险发展理论研究方面取得突破的基础上，今年将主要致力于在实践层面推进多层次、多主体、多模式的农业保险试点。下一步保监会将积极研究在黑龙江垦区引进相互制农业保险公司模式，在新疆、内蒙古开展奶牛等养殖业保险试点，在江苏、安徽、四川等地实行政策性业务由商业保险公司代办的试点。同时，保监会还将会同财政部、农业部、税务总局等有关部门组成农业保险试点工作小组，依托试点载体，研究探索农业保险的支持政策。
除积极支持农业产业发展，为农业发展提供风险保障外，保险业服务“三农”主要还体现在为农民的养老、医疗等解决后顾之忧方面。
据中国保监会人身保险监管部主任陈文辉介绍，保险业在许多地区开展的为农民提供医疗、养老保险和失地农民保险服务试点都取得了较好的社会效益和经济效益，保险业在提高农民生活质量、应对风险带来的损害等方面发挥的作用越来越大。
在为农民提供农村合作医疗保险服务方面，商业保险因其具备的专业化、制度化优势，为在农村建立基本医疗保险制度提供了可行的选择。而农村医疗保险制度的建立将会在应对意外、疾病、死亡等风险方面发挥巨大的经济补偿作用，有效地防止农民因病返贫、因病致贫，保障农民的生活质量。为失地农民提供养老保险服务则可充分发挥保险的社会管理功能。将失地农民获得的经济补偿转化为为他们提供养老保险服务，一方面失地农民因失地获得的补偿会有一个专业化机构为农民进行长期的保值增值运作，解决了农民的养老问题；另一方面，农民不会因使用不当而致使失地补偿用完之后既失去土地又失去经济来源，从而导致社会问题的积聚。
保险业服务“三农”大有可为。但就目前我国的实际情况而言，保险业在服务“三农”方面还存在许多不利因素。而只有在各方面逐步成熟，环境逐步改善的基础上，我国保险业在为“三农”提供积极有效服务的道路上才会越走越顺，发挥越来越大的作用。

D. 为什么说保险市场是一种特殊的“期货”交易市场

这是由于保险市场的任何一笔交易，都是保险公司通过产品对保险事故（或经济损失）进行赔付的一个契约。保险公司是否履约，取决于在约定时间内，是否发生约定的保险事故（或经济损失），及其是否达到合同约定的赔付条件。这实际上交易的是一种“灾难期货”，因此保险市场被看作一种特殊的“期货”市场。

E. 保险行业服务三农口号

农业公司口号如下：
1、科技创造价值，创新改变农业。
2、开辟民族伟业，共享科技魅力。
3、缔造纳米专家，勇担科技先锋。
4、锻造中华神功，缔造万世基业。
5、勇攀科技高峰，树表创新典范。
6、智求科技精华，慧领农业先锋。
7、科技缔造价值，创新引领未来。
8、XX首创精彩，纳米一品乐享。
9、品质源于专业，科技成就未来。
10、产品轻于鸿毛，技术重于泰山。
11、科技创造未来诚信赢得世界。
12、立身华夏沃土，服务全球农业。
13、立足纳米创新，服务三农发展。
14、领先源自科技，卓越始于创新。
15、以科技服务农业，用真诚回馈社会。
16、只为创造一个中华纳米的传奇。
17、XX科技，唯技术彰显不凡。
18、华夏广袤地，立于纳米方寸间。
19、做中XX业之脊，创纳米科技之光。
20、专注纳米科技，成就农业未来。
21、用技术改变生活，以科技铸就未来。
22、科技以创新为动力，发展以诚信为基石。
23、科技务于农，务于实，务于心！
24、产品轻于鸿毛，技术重于泰山。
25、XX纳米科技，创造丰收农业。
26、XX纳米科技碳材，助力农业科技未来。
27、纳米科技领世界，XX智信创未来。
28、勇拼搏，敢创新；选XX，获丰收。
29、创新永无止境，技术领跑世界。
30、XX领跑，永无止尽的中国纳米科技。
31、心如纳米的关心，一切尽在细微之处。
32、用科技创新未来，用诚信服务世界。
33、中华纳米科技，开创世界科技耕耘。
34、精于业，质于心；诚于质，惠于民。
35、华神州之科技，荣农业之未来。
36、成就他人财富，造就你我才华。
37、发展以诚信为本，科技以创新为先。
38、创新科技服务社会，勇攀高峰塑造品牌。
39、科技创新铸民族骄傲，勇于超越树世界品牌。
40、科技为本，不断创新，舒展个性，以诚待人。
41、科技兴企、创新无限、诚信经营、品质优先。
42、创新引领科技之路，诚信铸就XX品牌！
43、创新创先强中华，至诚至微泽三农。
44、科技引领农业，纳米创造财富。
45、科技创造价值，创新改变生活。
46、XX缔造精彩，卓越源于专业。
47、以人为本，科学发展，服务社会，执着使命。
48、XX开创农业的先河，领创农业辉煌。
49、科技力量，实践创新，诚信服务。
50、专业源于细节，成功源自专注。
51、科研创意，诚信务实；造福裕民，益农为本。
52、诚信研发，创新于农；科技领先，缔造精品。
53、XX人不止是纳米科技的巨人，更是自我的超越。
54、自强不息科技赢发展之路，诚信经营创新绘未来蓝图。
55、科技创新，诚信为民；脚踏实地，勇闯国际。
56、创新为源，科技为心，诚信为本，辉煌为民。
57、细节中求创新，点滴间做诚信，成就领先科技。
58、以科技求生存，从科技谋发展，向科技要效益，用科技做贡献。
59、自主创新，低碳环保，XX纳米，一切只为更好的明天。

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F. 保险公司三农服务站开业需要办营业执照嘛

这个是视情况而定！
你所说的“邮政三农服务站”，在形式上已构成设点经营。
一、如果“邮政三农服务站”的从业人员真的是邮政企业的雇佣人员（即签定劳动合同，执行国家最低工资制度、劳动保险制度等，相关经营资金、经营风险由邮政企业承担）的话，那么这些从业人员不具备独立的商事主体资格，不属于个体工商户，也无需单独办理营业执照。但是，这些人员在代表邮政企业实施经营中所发生的法律责任和经营风险，就都必须由邮政企业来承担，包括农民购买这些人员所经办的商品受到损害时的赔偿责任、这些人员在经营中遇到伤害等的责任承担等。同时，对于你们所设的这些“邮政三农服务站”，你们要办理相应的工商登记手续。具体要办何种工商登记，这要看你们邮政企业本身是按《公司法》登记的公司制企业，还是按《企业法人登记管理条例》登记的非公司制企业。
如果你们是按《公司法》登记的公司制邮政企业（如**邮政服务有限公司等），那么，你们在公司住所外到各村设立的“邮政三农服务站”，都应办理分公司登记领取分公司营业执照（其名称中可以不含“分公司”字样，但必须按分公司进行规范，也必须使用单独的附缀了所从属公司名称的企业名称。不能以自己在住所外所设的经营机构与分公司的法定要求不符，而否认该机构应当办理营业执照方可经营这一法定义务，下同）。否则的话，就构成擅自利用无营业执照的机构开展经营的无照经营行为。
如果你们本身是按《企业法人登记管理条例》登记的非公司制企业（如**邮政局），那么，你们在自己住所外到各村设立的“邮政三农服务站”，则应当办理分支机构营业登记，或者办理增加经营场所的变更登记。如果是办理分支机构营业登记，则应当按《企业法人登记管理条例》及其施行细则有关分支机构登记的规定进行规范，如应当有符合规定的名称、有固定经营场所和设施、有相应的管理机构和负责人等等。如果是办理增加经营场所的变更登记（仅限于在为你们邮政局办理登记的工商局的辖区内），那么，你们应当将各服务站的具体地址，作为经营场所向工商局申请变更登记，并由工商局在你们的营业执照上标明这些具体地址，并要按经营场所进行规范，如应当以你们邮政企业本身的名义从事经营，而不能使用未经工商局核准的诸如“邮政三农服务站”等名义开展经营（包括在牌匾上）。如果既未办理分支机构登记，又未办理经营场所变更登记，擅自在住所外设点开展经营的，则构成擅自改变登记事项行为，工商局可依法予以查处；如果还擅自使用了未经核准登记的诸如“邮政三农服务站”等企业名称的，工商局还可依《企业名称登记管理规定》进行查处。
如果办理分公司登记或非公司制企业分支机构登记，在一般情况下，其前置许可证件仍然要单独办理，不能使用所从属的公司或非公司企业的前置许可证件。不过，如果是按开连锁店模式进行运作的话，则可由总部统一向有关的审批机关办理前置许可证件，在确定的经营区域范围内，在各村所设的连锁门店可不再办理相应前置许可证件，可持加盖总部印章的相应前置许可证件复印件，向连锁门店所在地有关部门备案，并在连锁门店所在地工商行政管理机关办理工商登记。不过，连锁经营必须符合法定的条件，如总部必须具备企业法人资格（各县区级邮政局是营业单位，不具备企业法人资格，不能作为总部），要有配送中心，要统一采购配送商品，购销分离，统一质量标准，实行规范化经营管理，要有若干个门店，且这些门店必须与总部有投资关系或者虽无投资关系但采取联营或特许方式进行共同经营。
二、如果所谓的“邮政三农服务站”的实际经营人员，不是你们邮政企业的雇佣人员，而是受你们委托开展经营，在经营中的风险由其自行承担的话，那么，这些实际经营人员本身要到工商局办理相关的营业登记（包括在连锁模式下，与总部无投资关系而是经作为总部的邮政企业特许开展经营的门店，也应办理自己的营业执照），而且其企业名称不能附缀你们邮政企业的名称（但经你们授权许可并经工商局核准登记时，可在其企业名称中使用你们邮政企业的字号）。在这种情况下，如果这些实际经营人员未办理营业执照，则其构成无照经营；你们邮政企业则涉嫌为无照经营提供便利条件。

G. 期货市场如何更好地服务三农

引言三农问题是关系国家发展的全局性和根本性问题。解决好三农问题，是确保社会稳定、实现全面建设小康社会宏伟目标的需要。在中国，如果没有2/3以上的农民人口的稳定，就没有国家的稳定。如果农业、农村、农民问题长期得不到解决，势必影响社会的稳定和国家的长治久安。而全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，难点和重点都在三农。2004年以来，中央连续六年出台指导三农工作的“一号文件”，通过强化支农政策，创新生产经营方式，促进农业发展、农民增收和农村稳定。中央在新时期指导三农工作的精神，更加重视对市场机制的利用，并指出要充分发挥期货市场引导生产、稳定市场、规避风险的功能，对期货市场发展提出了更高的要求。 一、期货市场的功能 期货市场服务三农的基础是它具有发展价格和套期保值的功能。一方面，期货价格通过买卖双方充分竞争形成，能够比较准确地反映现货市场未来的供求状况和价格走势，具有前瞻性、透明性和权威性的特点，已经成为国际贸易定价的基准价格。另一方面，在期货市场建立与未来现货市场相反、数量相等的头寸，无论之后期货和现货价格如何变动，期货合约到期时，期货和现货的损益均可抵消，市场参与者达到套期保值、规避价格风险的目的。 以棉花的期现货数据分析为例（数据来源于中国棉花信息网），验证棉花期货价格与现货价格之间的引导关系，以期检验两个变量在时间上的先导、滞后关系。具体检验结果为：

H. 保险公司如何开展三农

我区是农牧业大区，又属干旱地区。十年九旱、风雹洪涝等自然灾害时有发生。如何撬动农业保险这个“支点”，让农业保险更好地为“三农”服务，仍是当前面临的重大研究课题。
目前，我区玉米、小麦、大豆、马铃薯和油料作物、糖料作物等主要种植作物均已纳入国家和自治区财政补贴范围。其中，主要粮食作物的保险覆盖面已经达到92%。
一般灾害的起赔点为损失率20%以上，旱灾的起赔点为损失率30%以上。赔付的最高限额为承保作物的保险金额。
养殖业与草业保险缺失
梳理全区农业保险的发展脉络不难发现，种植业农业保险在逐年推广，而养殖业和草业保险才刚刚试水。
2005年，我区作为全国首批9个农业保险试点地区之一，开始试点奶牛保险。当年6月29日，人保财险内蒙古分公司在呼和浩特赛罕区舍必崖村签订了全区首份奶牛保险保单，10头奶牛入保。
2007年，我区又被列为全国政策性农业保险6个试点省份之一。承保公司由人保财险1家发展为3家，即中华联合和安华保险公司也相继加入承办农业保险队列。同时小麦、玉米、大豆3大类农作物保险和能繁母猪保险在我区问世。当年3大类农作物承保面积占实际播种面积的40%。
2008年，农险补贴品种增加，油菜籽、葵花籽等农作物被纳入农险范畴，而且5个品种农作物承保面积占到实际播种面积的90%。同时，能繁母猪和奶牛被列入养殖业保险保费补贴品种。
2009年以来我区又增加了一些地区性的补贴品种。如兴安盟、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市开展了马铃薯保险保费补贴试点。2011年，通辽市、赤峰市、包头市开展了温室大棚保险保费补贴试点。目前我区玉米、小麦、大豆、马铃薯和油料作物、糖料作物等主要种植作物均已纳入国家和自治区财政补贴范围。其中，主要粮食作物的保险覆盖面已经达到92%。
“虽然我区农业保险的发展规模、承保面积、参保农牧户数量、财政补贴资金额度等指标在全国均处于前列，但在现有保费补贴品种中，养殖业的保费补贴品种偏少，并且没有将自治区畜牧业主要饲养品种—肉羊纳入全区的农业保险保费补贴品种。”自治区社科院有关专家坦言。
这位专家指出，肉羊是我区牧民家庭饲养的主要牲畜，占总收入的四分之一以上。但在广大牧区季节性的自然灾害频发，而牧民抵御自然灾害的能力差，一旦灾害发生，受损面很大，许多牧民家庭由此致贫。因此，肉羊等饲养品种亟需被列入我区农业保险保费补贴范畴。
自治区保险行业协会有关负责人也指出，我区政策性养殖业保险承保率偏低。目前，我区已经连续10年牲畜存栏超过1亿头（只），但2013年我区承保牲畜124.29万头（只），仅占当年牲畜存栏1.2亿头（只）的1%。如果实现应保尽保，仅养殖业保险就有几十亿甚至上百亿的潜在保费规模。如何提高承保比例是今后政策性养殖业保险必须解决的难题。
一些商业保险公司正在尝试开展肉羊养殖保险。今年6月份，中国人保财险赤峰市林西县支公司签出全区首张商业性羊养殖保险单，为赤峰市林西县五十家子镇、大营子乡、林西镇2156头基础母羊提供了172万元的保险保障。这无疑为肉羊保险推广开了一个好头！
去年，中华联合与锡林浩特草都农牧业公司合作试点开展国内首份草业保险，今年又在乌兰察布丰镇试点苜蓿保险。自治区保险行业协会有关负责人指出：“目前，自治区草原面积为7880.4万公顷，如果苜蓿、草业保险试点成功，将成为自治区农业保险的又一发展亮点。”
业内人士指出，推广养殖业保险，需要政府发挥职能作用，积极争取将当地具有产业支撑作用的养殖品种纳入政策性保险补贴范围；搭建保险公司与当地规模化养殖龙头企业的对接平台，将规模化养殖企业牲畜的投保情况作为银行授信的重要指标；发挥兽医部门的积极作用，在疫病防治、耳标佩戴、无害化处理上制定相关奖惩政策。
保险企业承保积极性不高
在遭遇了2012年底那场雪灾后，付静华等10多户大棚种植户筹齐了保费，但却在保险公司遭冷遇。原来，这些大棚户在整个棚区所占的比例过小，保险公司不愿意承保。
一位保险业内人士坦言，农业保险利润低、风险高，是个“不挣钱的买卖”，企业承保的积极性并不高。
纵观近年来养殖业保险，发展困难，且出现下滑趋势，归根结底为养殖业保险处于亏损阶段，保险公司无利可图。相较于其他保险业务，农业保险的盈利率远远低于其他保险品，因而对于综合性商业保险公司来说，农业保险利润低，承保的积极性不高，专业性农业保险公司则急于拓展其他险种以分散农业保险所带来的风险。
“目前，自治区已经有6家公司具备农业保险经营资格，而近几年实际承办的保险公司只有3家，并一直沿用2008年的区域划分，缺乏竞争，制约了农业保险服务水平的提升。”自治区保险行业协会有关负责人指出。
依据《内蒙古自治区2012年农业保险保费补贴实施方案》，我区农业保险保费补贴工作遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则。当前，各级政府把推动开展农业保险作为一项重要的工作。这项工作完成的效果如何，主要是看扩大保险覆盖面、降低保险费率、争取尽可能多的保险赔付款等方面，这显然同保险公司开展业务的目的是不一样的。开展农业保险的公司都是商业性企业，盈利是其开展业务的根本目的。因此，由于目标的不完全一致，政府的意愿同保险公司的经营理念存在较多差异。另外，有些地区政府部门的农业保险补贴资金不到位，拨付拖延等打击了保险公司的承保积极性。
自治区社科院有关专家指出，今后，应为农业保险公司创造良好的政策环境与氛围，明确界定相关政府管理机构的职责范围和农业商业保险公司的经营行为范畴，从而避免政府部门对农业保险公司产生不合理干预行为。同时，探索建立合理的政策性农业保险风险转移分摊机制。设立农业再保险公司，引导经营农业保险的企业，向再保险公司进行分保，对农业保险的风险进行转移，分散经营风险，消除保险公司的后顾之忧。
农户参保意识有待加强
我区政策性种植业保险，实行中央、省级、盟市及旗县四级财政补贴90%保费,农户自缴10%；奶牛保险由财政部补贴50%，农户与龙头企业共同承担15%，其余部分由自治区级财政补贴；能繁母猪保险保费由中央财政补贴50%，自治区级财政补贴20%，盟市、旗县财政各补贴10%，其余10%由农户承担；育肥猪保险由中央财政补贴50%，自治区财政补贴20%，盟市、旗县区财政各补贴10%，农户承担10%。
就农民自筹部分，一些农户不愿意承担。中国人保内蒙古分公司农险事业部兼三农保险部总经理王蒙宁告诉记者：“从2007年，国家实施财政补贴性农业保险政策以来，今年已经是该项政策实行的第8个年头，对农业保险给予保费补贴是世贸组织认可的一项绿箱政策，以保险代替直接补贴，无论减少自然灾害对农业保险生产带来的影响、稳定农民增收，还是促进农业和农村经济发展都起到了积极作用。从我区情况看，广大农牧民群众对主要粮棉油作物的种植业保险认识程度高、参加保险的积极性也高。但是对养殖业保险由于受个人缴费能力限制，参保意愿还有待于进一步提升。”
业内人士指出，农业保险培训的缺失和保险公司乡镇网点少、使广大农民对农业保险只知皮毛、造成其投保意识差分不开。记者了解到，在一些乡村，由于保险公司的网点还未普及，造成农民投保无门。
作为我区最大的财险公司，目前，人保财险内蒙古分公司已经在全区中心乡镇设立了273家具有展业和出单功能的“三农”保险营销服务部，周边乡镇设立了326家具有保险咨询与服务功能的“三农”保险服务站，行政村设立3156家“三农”保险服务点。今年，该公司又向自治区保监局申请新建乡镇级“三农”营销服务部178家，力求通过2到3年时间，将其服务机构覆盖到我区所有乡镇。
据王蒙宁介绍，农民买农业保险大有益处。在保险期间内，由于暴雨、洪涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害，造成保险农作物直接物质损坏或灭失，且损失程度达到合同约定的起赔点，农户都可以得到理赔。一般灾害的起赔点为损失率20%以上，旱灾的起赔点为损失率30%以上。赔付的最高限额为承保作物的保险金额。各品种的保险金额不等，是由农户实际投入的物化成本决定的。例如水地玉米为400元，旱地玉米为220元，油菜为170元，葵花籽为250元等。
而在国内已经有多个省区的保险公司在探索试点指数型农险产品，如安徽推出水稻种植天气指数保险、成都推出蔬菜价格指数保险，北京推出全国首个生猪价格指数保险，江苏推出国内首个指数型水产品保险。这些指数型保险产品，有效简化了繁杂的查勘定损工作，提高了风险可控程度。我区也已经在部分地区开展蔬菜种植成本保险和生猪价格指数保险补贴试点。下一步，我区农险经办公司将借鉴先进地区指数保险发展的成功经验，根据自治区农牧业发展特色，开发适合本地区的指数保险，如肉牛、肉羊指数保险、马铃薯产值保险等。
面对灾情，我们会扼腕痛惜，但是否应有未雨绸缪的意识？
专家建议应建立农业保险信息查询平台，参保农户（养殖户）可自主、自由查询参保、理赔等相关信息，鼓励农户（养殖户）自主维护自身权益。
另外，应建立农业保险多元化投入机制。目前所有的自然风险都是由农业生产经营者承担，而农业生产者对农业保险的投入能力又有限，因此，应该破除“谁种田谁担风险”的旧观念，建立谁享有农业产品，谁就有义务分担一部分农业风险的新体制，即建立政府、企业、保户为主体的多元化投入机制。那么，农业保险的新天地将会到来。

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