美国内战时期货币政策

㈠ 美国的货币政策

美国的货币政策的制定和执行职责，长期以来由美国的中央银行即美国联邦储备委员会（简称美联储，FRS）承担。货币政策是美国调控国民经济和社会发展的主要宏观政策工具。美国法律规定，货币政策的目标是实现充分就业并保持市值的稳定，创造一个相对稳定的金融环境。在货币政策执行过程中，美联储积极运用有关金融工具以尽量减少利率和货币信贷量的变化，努力达到兼顾 “充分就业、市值稳定”的两大目标的目的。随着市场经济的成熟和发展，美联储货币政策在宏观调控经济方面发挥了日益重要的作用。
美联储出台二次量化宽松政策后，又下调了对未来两年的经济预测，表明美国的货币政策在明年之后仍会继续保持宽松。预计零利率政策将持续更长时间，这也加大了全球范围内南北之间在经济以及货币政策层面的对立和关系紧张。北方经济疲弱与南方经济过热倾向并存。新兴市场经济体需求旺盛对国际大宗商品价格形成了强力支撑，居高不下的商品价格反过来一方面造成新兴市场输入通胀压力的加大，另一方面也给西方经济复苏设置了障碍。通常投入品价格的上升会最终传导到工资收入的上升并给私人消费提供支持，但受私人部门减债压力拖累，西方主要经济体就业市场仍可能持续疲弱，工资下行压力仍然很大。因而，未来一段时间全球通胀压力加大，但恶性通胀的可能性不大。 所谓量化宽松货币政策，实际上是加快印钞机的运转来刺激经济活动的土办法，是彻头彻尾的通胀刺激措施。在相当程度上，美国的量化宽松货币政策，也是一种投机性的货币政策。美国量化宽松政策直接的目的在于刺激美国的经济复苏，对美国经济能够直接从中获得多少活力，恐怕连伯南克自己也没有底，但它无疑会对其他新兴经济体造成相当大的不利冲击。在现行国际货币体系下，美元的近零利率与无节制开动美元印钞的做法无疑会导致全球美元泛滥，要么造成新兴国家本币升值的压力，要么是通胀与资产价格泡沫，也就是说，美国实际上是利用美元货币强权转退通胀的办法来刺激其国内经济的复苏，因而是投机性的货币政策。上世纪90年代中期，日本经济泡沫破灭后急剧地降低了日元利率，结果导致日元套利交易的兴起，并刺激了东南亚国家的房地产泡沫，结果酿成了后来的亚洲金融危机。现在美国及发达国家的低利率正在推动新兴经济体新的资产泡沫，这对未来全球经济是非常危险的。就此而论，美国口口声声要求中国承担大国的责任，起码它本身在货币政策操作上就是对全球未来宏观经济的稳定极不负责。

㈡ 美国货币政策的美国货币政策大事记

1942年 美国参加第二次世界大战。FED应财政部的要求正式承担保持国债低利率的义务。财政部需要低成本的资金来为战争筹款。FED因此不得不放弃货币存量的目标，专注于控制利率。 1950年 朝鲜战争爆发。财政部希望FED继续承担保持低利率的责任，而FED更希望控制战争带来的通货膨胀压力，双方发生矛盾。 1951年3月4日 FED和财政部签署《财政部和联邦储备系统协议》（the Treasury-Federal Reserve Accord），该协议终结了FED支持美国国债价格的义务，确保了联储制定和执行货币政策的独立性。在该协议之前，美国没有独立的货币政策，货币政策只是财政政策的附庸。 1958年11月 .W.Phillips发表《The Relation Between Unemployment and the Rate of Change of Money Wage Rates in the United Kingdoms,1861-1957》（Economica, November 1958, pp. 283-299）。它的直接含义就是通货膨胀与失业率之间存在替代关系，这篇文章的发表标志着Phillips Curve曲线的发现。 1975年 美国开始试验货币增长量目标制（Money-Growth Targeting）。FED宣布对三个主要的货币总量：M1、M2、M3的目标增长范围。由于实际上FED在存款方面能够控制的，只是基础货币，所以要想同时达到这三个不同的货币总量目标，实际上是不现实的。事实上，FED经常达不到它事先宣布的目标，经常有很大的误差。货币主义者声称，FED同时宣布三个不同的货币总量目标，表明它对于实行固定的货币增长规则并非十分严肃。 1979年8月 保罗·沃尔克就任FED主席。两个月后，他说服联邦公开市场委员会（FOMC）的同僚们赞同削减通货膨胀，使他们相信联储的运作程序需要根本性的变化。1978年的通货膨胀率为9%，1979年为12%。通货膨胀率的激增，使得FED下定决心对付通货膨胀问题。 1979年10月 FED宣布，它致力于货币供应的缓慢增长，将乐于默认更大更频繁的短期利率变动。这标志着FED操作程序的重大改变，FED将货币政策的中介目标集中到M2上，而放弃了短期利率。在这之后，利率迅速上升，而经济低迷。卡特政府对这一做法并没有表示反对。 1980年3月 短期利率超过15%，联储失去了卡特政府的支持。因为距离总统大选不到9个月了，卡特总统授权联储对信贷实行强行管制，并连续利用电视媒体有力地劝诫消费者抑制信贷的使用。在接下来的三个月里，经济明显地衰退了。FED将短期利率几乎削减了一半，以应对货币存量的下降。这个措施更像是为了在大选年扭转衰退的尝试，而不是联储瞄准货币总量的新政策的利率后果。利率降低以后，经济有所复苏。非常短期的紧缩货币政策和微弱的经济复苏，不足以降低通货膨胀率。 80年代初期 在实践货币增长目标制的期间，美国、德国、英国、加拿大的通货膨胀率确实都显著下降，但是它们的产出和失业率也变得很不稳定，失业率都显著上升。 1982年 由于无法接受失业率上升，FED宣布不再特别强调实行货币增长目标制（Money-growth targeting），转而更重视利率目标制（Interest Rate Targeting）。 1993年 FED宣布彻底废止使用货币增长目标制。在此之前的80年代，其他实行货币增长目标制的国家也已经纷纷不再实行（德国和瑞士除外，不过德国也在 1987年宣布将货币增长的目标从中央银行货币转为M3）。FED解释的原因是70年代和80年代，货币需求频繁变动，十分不稳定。这时，如果依然保持货币供给不变，就会造成利率的剧烈变动，这对经济是很不利的。

㈢ 美国南北战争后经济走势图

天涯问答关于美国经济历史走势有以下内容:

一）反托拉斯

第二次工业革命完成后，美国出现的第一次政府干预是共和党西奥多-罗斯福的反托拉斯，西奥多有“托拉斯轰炸机”的称号。

谨小慎微的塔夫托几乎无所作为，最后和西奥多-罗斯福分道扬镳；

民主党的威尔逊继续高举共和党人西奥多的旗帜，反对托拉斯，制定了著名的著名的克莱顿反托拉斯法。

以上是第一阶段的国家干预。

（二）自由放任

1921年，共和党人哈定入主白宫，揭开了哈定--柯立芝--胡佛的时代。

哈定对威尔逊的政策非常不满，主张“回复常态”，是自由放任再次兴起。

柯立芝信奉“只要政府什么事都不做，80%的问题就会自然解决”。

胡佛极力主张放任自由，他自己也是个人奋斗的成功典范。

三任总统自由放任的结果是，给美国带来了30年代的大萧条！！！

“胡佛”这个词从英雄的代名词变成了骂人的前缀。

胡佛任期结束时的1933年的GDP（414亿）大约下降到了1929年（868亿）的50%。

（三）罗斯福新政

1934年民主党富兰克林-罗斯福上台后，实行了“新政”，对经济实行强力的国家干预，首先挽救银行，然后开展农业复兴和工业复兴，制定了旨在保护穷人和劳动者的瓦格纳法、社会保障法，开展大规模救助，联邦政府兴办公共事业等。

罗斯福的新政，为整个资本主义世界摸索出了一条延长垄断资本主义生命的可行途径，也就是大力发展非法西斯主义的、走所谓“福利国家”道路的国家垄断资本主义。

罗斯福去世后，杜鲁门开展“公平施政”，在经济政策方面仍然奉行罗斯福的国家干预政策。

前后2人5届20年，这是第二阶段的政府强力干预。

（五）艾森豪威尔的现代共和党主义

1953年，共和党艾森豪威尔入主白宫，他们担心新政以来大规模的国家干预，无异于“滑向了社会主义”，

因此，他们极力试图回到“正常状态”（也就是自由放任的状态），

但美国的现实情况最终使得艾森豪威尔政府接受了新政以来民主党政府的社会经济改革，走了一条完全不同于胡佛时代的新共和党路线——一条中间路线。

50年代的美国，出现了“丰裕社会”的“另一个美国”现象，

社会两极分化仍然严重，贫穷仍没有消除。

50年代经济增长缓慢，黄金外流，受到苏联的严重挑战，黑人运动高涨。

（六）肯尼迪的“新边疆”和约翰逊的“伟大社会”

1961年，民主党肯尼迪入主白宫。

在经济政策上，继续奉行凯恩斯主义，

实行以减税为主的长期财政赤字政策，同时实行双重利率的廉价货币政策，以及在和平时期对工资和物价的非强制性管制。

在社会福利政策方面，联邦政府大大加强了对劳动力再生产的干预，以适应社会会发展和科技革命提出的新需要，使“福利国家”设计的范围迅速扩大。

鉴于黑人运动来势迅猛，国会通过了3大民权立法，从法律上取消了种族隔离制度。

肯尼迪发起的阿波罗登月计划，使美国的科技事业取得了巨大的进展。

这是第三次政府干预，也是政府干预的最高潮。

（七）反对新政传统的初步尝试

1969年，共和党人尼克松入主白宫，

它最初尝试走一条完全不同于新政的保守主义路线，试图对经济、社会福利和政府体制进行大规模改革。

在经济政策上，他几度采取反凯恩斯主义的政策；

在社会福利上，他削减“伟大社会”项目，并提出取代联邦社会救济的家庭援助计划；

在政府关系上主张改变权力集中于华盛顿的流向，实行所谓的新联邦主义；

在民权问题上阻挠以校车接送学童方式消除公立学校的种族隔离制。

这些政策的实施，到了1970年，工业生产回升乏力，失业率高达5.9%。

这一切使尼克松不得不采取“姑且一试”的国家干预措施。1971年1月4日，尼克松在电视上公开宣布，他要用赤字财政政策来实现充分就业。

尼克松任内几次想摆脱凯恩斯主义的国家干预政策，但每次都不得不走回到国家干预的道路上来

㈣ 美国现行货币政策的内容

美国的货币制度

（一）美国的中央银行
美国联邦储备系统是美国的中央银行，成立于1913年12月23日，主要职责是保障美国货币和金融体系的安全、灵活和稳定。

《美国联邦储备法》规定，成员银行需向联邦储备银行缴纳相当于其资本和盈余总和的6％数量的资本。联邦储备银行则被要求每年向其成员银行支付其缴入资本的6％的红利，通常每年分两次支付。截止2006年12月31日，联邦储备银行的注册资本为135.36亿美元，占其总资本的51.2％。

根据1913年的《联邦储备法》规定，美国在12个主要城市设立储备银行，成为联储体系的组成部分。这12家地区储备银行的职责包括为其成员银行进行支票交换、回收损毁货币并发放新币、对合并申请进行评估、向该区的成员银行投放贴现贷款、审查属于联邦储备成员的州立银行、就地方银行和经济状况提出分析和报告，以及进行一般的银行与经济研究并出版部分刊物。 联邦储备理事会是联邦储备系统中的重要组成部分。理事会由七位理事组成。他们均由美国总统任命并经参议院确认，任期14年。联邦储备理事会办公地点设在华盛顿，通常每周会晤若干次商讨与货币政策和银行监管有关的问题。

（二）美元
美元硬币由美国财政部发行，币值有1美分、5美分、10美分、25美分、50美分和1美元六种；美元纸币由美国联邦储备系统发行，面额为1美元、2美元、5美元、10美元、20美元、50美元和100美元七种。

二、美国的货币政策
（一）货币政策目标
根据《美国联邦储备法》，美国的货币政策目标是控制通货膨胀，促进充分就业。目前，美联储货币政策的操作目标是联邦基金利率。
美国联邦基金利率是指美国同业拆借市场的利率，其最主要的是隔夜拆借利率。这种利率的变动能够敏感地反映银行之间资金的余缺，美联储瞄准并调节同业拆借利率就能直接影响商业银行的资金成本，并且将同业拆借市场的资金余缺传递给工商企业，进而影响消费、投资和国民经济。

（二）美国货币政策的决定
联邦公开市场委员会是美联储系统中最重要的货币政策制定部门。其由7位联邦储备理事会成员以及5位地区储备银行行长组成，其中纽约联邦储备银行行长为固定成员。一般来说，联邦储备理事会主席任联邦公开市场委员会主席，纽约联邦储备银行行长任副主席。委员会通常每五到八星期在华盛顿会晤一次，对具体货币政策操作进行投票。联邦公开市场委员会的政策指令及会议概要于会后六周对外公开。

（三）美国货币政策的实施
美国联邦储备系统执行货币政策的主要工具包括公开市场操作、贴现率和法定存款准备金率。

公开市场业务
联邦储备系统的公开市场业务包括买入和卖出证券（通常为政府债券(TB)、资产支持证券(ABS)和按揭抵押证券(MBS)）。这些业务工具是联邦储备系统所使用的最基本最主要的政策工具，用以改变经济中货币与信贷的成本和可得性。联邦储备系统通过购买证券增加银行系统的准备金，使银行能够扩大其贷款与投资；通过卖出证券从银行系统抽出准备金，从而削减银行进行贷款和投资的能力。

贴现贷款
贴现贷款是美联储向商业银行、存款类机构的贷款。商业银行和存款类机构向联储借款时，联储所收取的利息率称为贴现率。联储通过调整贴现率，可以影响银行体系准备金的水平，继而影响联邦基金利率的水平。

法定存款准备金
调整法定存款准备金是一个非常直接有力的货币政策工具。通过调整法定存款准备金，联储向银行系统注入或抽取流动性，直接影响货币总量。

㈤ 大萧条时期美国货币政策是什么

大萧条时期美国货币政策是：
(一)第一次世界大战后的发展时期未能解决社会贫富差距问题。1920-1929年期间美国连续出台有利于富人的减税政策,使得美国国内财富集中度骤升。边际消费倾向高的中低收入者消费能力不足,而富裕阶层的财富很大部分不会用于消费。因此,所谓的“柯立芝繁荣”,归根到底更多地是少部分美国富人的繁荣,普通民众并未享受到生活水平的大幅提高。客观上这也导致了富人的财富大量流入证券市场,催生资本泡沫。而1929年股灾发生之后,胡佛政府仍未意识到这一问题的严重性,在1930年却采取大范围加税的政策,使得贫富悬殊进一步扩大。由于当时的美国类似今天的中国,缺乏完善的社会保障体系和救济制度,普通民众的消费更加受到抑制。
(二)过晚放弃金本位制度,错失了恢复的最佳时机。美国对金本位的坚守,从两个方面使得萧条进一步加剧:首先,金本位制度的存在造成其无法像今天的一样通过数量化手段进行货币扩张,国民实际收入出现下滑,需求随之减弱,导致持续且较为严重的通货紧缩,一旦人们对通货紧缩的预期形成,又会进一步造成需求的萎缩,带来恶性循环;其次是金本位下的政府,为保持其黄金储备,防止黄金流出,又不得不提高利率。在经济下行的背景下提高利率,无疑是一种顺周期政策,对经济的恶化和通货紧缩起到了加剧的作用。总的来看,这种货币与黄金挂钩带来的约束,只要金本位存在就不可能消失。从历史上看,凡是放弃金本位较早的国家,经济恢复得也较早。伯南克在《EssaysOnTheGreatDepression》中分析了数十个国家在放弃金本位之前和之后经济的表现,可以明显地看到一战后便没有回到金本位的西班牙在大萧条中受到的冲击较小,经济恢复很快,而英国在1931年9月放弃金本位后也早于美国走出通胀泥潭。美国则直至1933年3月才放弃金本位,仅早于意大利。因此,金本位制度亦是当时美国经历较长时间萧条的重要原因。
(三)大萧条时期贸易保护主义抬头,《Smoot-Hawley关税法案》人为延长了全球经济复苏的时间。1930年,美国国会通过这个法案把对进口货物的关税提高了60%,其他国家对此纷纷采取报复性措施,也提高了关税。出台该项法规的用意是保护美国本国工业,以减少失业问题,但由于出口导向型经济体受到严重打击,加上报复性的针对美国的关税政策,美国产品的海外需求也迅速减少,最终导致本国的失业问题更为严重。美国失业率最高曾经达到25%,而当时世界上其他主要国家的失业率也基本都在两位数以上。严重的失业问题一方面影响美国的社会稳定,另一方面进一步减少劳动者实际收入,需求因此下滑,国内经济恢复更为迟缓。
(四)未对银行业实施有效地救助。胡佛政府奉行自由市场理论,在危机中不愿对其本国的金融机构进行更多的政府干预。在大萧条时期,由于美国政府错误地实行紧缩性货币政策,同时对经济的悲观预期使民众信心丧失殆尽,有超过9000家的金融机构倒闭。而另一方面,银行的大面积倒闭又使得企业难以获得款,在此期间13万家企业也发生倒闭,这无疑对实体经济构成了巨大冲击,美国工业产出下降近50%,回到危机前的水平已经是1935年的事了。实际上,如果政府当时对银行的不良资产进行有效的处理,或注资以提振信心,情况应有较大改观。诚然,政府救市不能阻止经济体步入下行周期,但可以缓解金融危机向实体经济的传导,使得衰退程度得以减轻。

㈥ 美国南北战争期间美元的购买力要有理有据的

那时候美元还是与黄金挂钩的，美元只相当于黄金的代用品，可以从银行换取黄金的。

我查阅了一些史料，从多个片段构筑战争期间一美元的购买力。

1、可购买0.05盎司的黄金。

根据美国财政部的其中一条政策：于1879年1月1日起,以每盎司20美元的战前平价,用黄金收兑绿背纸币。

2、战争期间物价上涨69%。

其他商品很容易受到生产的影响以及生产率的影响。所以用黄金衡量是最合适的。

㈦ 90年代以来美国货币政策内容及特点

90年代美国财政货币政策研究及其借鉴意义 关闭窗口

搞要：尽管全球经济疲软，美国还是在1990一1991年的经济衰退后连续第9个年头保持经 济增长，并且强劲的经济增长是与低通货膨胀、低失业率、低财政赤字并存的．美国经济之所 以能长时间扩展，除了有利的国际环境外，最主要的原因是90年代以来美国实行了适宜的财政 货币政策。分析美国90年代财政货币政策的内容及特点，对于完善我国的宏观经济调控具有重 要的借鉴意义．

关键词： 美国；财政政策；货币政策

美国经济自1991年3月走出衰退期以来，一直保持乎稳持续的发展，至今已持续增长了1 00多个月。进入90年代，美国经济以乎均每年3％的速度稳步增长，而且经济发展速度没有减 缓下来的迹象。在这次经济扩张中，美国经济呈现了近几十年少有的“一高三低”的良好运行 态势，主要标志是；

(1)经济持续增长。1992—1998年间，美国国民生产总值年增长率依次为 2．6％、2．7％、3．5％、2．0％、2．8％、3．7％和3．9％，在连续7年的期间里，经济增 长幅度始终在2．5％一4．o％之间。

(2)失业率大幅度下降。自1992年以来，美国失业率一直 递减，1992—1996年的失业率分别为7．4％、6l 9％、6．0％、5．4％，1997年降至4．8％， 目前仅为4．3％，是30年来的最低水平。

(3)通货膨胀持续走低。1991年3月至l 995年，以消 费物价增长幅度表示的通货膨胀率为11．9％，年平均为2．98％，1996年为2．6％，1997年降 至1．7％，l998年又降至1．456，为33年来的最低水平。

(4)财政赤字逐年减少。1992年美国 财政赤字为29N亿美元，此后进行了大规模的削减。1993—1997年联邦赤字分别为2547亿美元 、2031亿美元、1639亿美元、1073亿美元、220亿美元，1998年美国联邦预算在数十年后首次 出现了盈余。 美国经济之所以能够取得如此成功的业绩，除有利的国际环境外，最主要的原因是克林 顿政府推行了较为合理的财政政策和正确的货币政策。

一，90年代美国财政货币政策的内容与特点

(一)财政政策

80年代里根执政以后，制定了以供给学派理论为依据的财政政策，大幅度随税并简化税 收制度。里根的减税政策使美国的财政赤字翻了几番，成为美国经济的一个“恶性肿瘤”‘因 此，1993年克林顿上台后，针对里根政府轻财政政策、重货币政策留下的后遗症，提出了以削 减财政赤字为中心内容的“振兴美国经济计划”，并施行了以增加经济增长潜力与削弱非生产 性支出同时并举为特征的结构性财政政策。具体内容包括：

1．减少非生产性支出和削减国防经费，以紧缩开支。1992年财政年度，美国联邦政府 的财政赤字高达2904亿美元。为了解决赤字问题，克林顿政府实行了减少财政开支以降低赤字 的财政政策。为紧缩开支，美国减少了30万联邦工作人员，并削减国防经费。有关统计资料显 示，1991年以前美国联邦政府的国防开支都占该年度财政预算的25％以上，而在1999年度财政 预算中，国防开支仅占14．6％。

2。增加基础设施、教育和技术投资，推动经济转型。在减少财政开支的同时，政府增加了 对交通、通讯为主的基础设施的投资，为私人资本投资创造良好的投资环境.政府还加大了对 教育和技术的投入。近年来，美国政府通过一系列途径，如为教育评估体系的改革提供种子基 金、督促各州政府对教育增加投入、为学生贷款提供担保、加强人才培训和职工培训等．增大 了对教育的投资；同时，政府把提高美国的技术竞争力放到政府的议事日程上，并且出合了一 系列措施．如增加科技研究和开发经费，以加强对技术的投资力度。

3．实施税制改革和放宽限制，以增加财政收人和促进高技术的发展。具体措施有：政府 设立了专项投资税收信贷基金，从财政上支持企业进行技术改造，鼓励企业投资建设能参与国 际竞争的新工厂及购置高效率的机器设备、鼓励企业投资于创新性技术的公司；政府不断延长 “科研抵税法”的实施期限，以支持信息、通讯、电子行业的企业进行长期研究的计划。同时 ，政府还实施了增税政策，以增加财政收入。增税的项目包括：将年收入18万美元以上者的个 人所得税串从30％提高到36％；对年收入25万美元以上的富人再另征10％的附加税，把公司最 高税率从34％提高到36％；全面提高能源税；增加富裕老年人的社会保险福利税。

但对中产阶 级和低收入者减少税收，对小企业的长期投资减少资本收益税50％。 有增有减的财政政策，使美国的财政赤字从1992年的2904亿美元减少到1996年的l o 37 亿美元，直至1997年的220亿美元，1998年美国联邦预算扭亏为盈。财政赤字的减少，增加了 市场的资本供应量，促进了长期利率的下降并保持较低水平．从而刺激了企业投资和生产的扩 大。同时政府对高新技术产业的财政支持和税收优惠，对高新技术产业的发展起到了巨大的推 动作用，促进了美国产业结构的升级，提高了劳动生产率，带动了美国经济持续增长，并使美 国经济在发达国家中保持领先地位。

(二)货币政策

90年代以来：美联储一直以充分就业、价格稳定和适度的长期利率作为其货币政策的最 终目标，实行。中性”的稳定一贯的货币金融政策，并及时进行微调，使美国经济在1994年成 功地实现了软着陆。美联储货币政策的内容及特点主要有两方面：

1．坚决制止通货膨胀的低利率政策。

进入90年代，美联储坚持对通货膨胀采取预防为主 的方针，宁可放慢经济增长速度，也要预防通货失控。为此，美联储积极而适当地运用货币杠 杆，随时根据经济增长和通货膨胀率升降变化来调整利率，并使利率保持在较低水平。每当经 济过热迹象出现．美联储就毫不犹豫地采取坚决措施，紧缩银根。1994年，在美国经济强劲复 苏的形势下，美联储未雨绸缪．自1994年2月以后的一年内，连续7次提商利率，使美国联邦基 金利率和贴现率分别达到6％和5．25％。1995年经济增长速度略低时，美联储则下调贴现“串 ，控制货币供应量的减少。1999年第一季度，美国经济出现过热端倪，为使经济增长率回落， 以减少通货膨胀加剧的危险，美联储连续两次提高利串．目前美国联邦基金利率为5．25％， 贴现率为4．75％。美国联邦基金利率虽然不时调整，但其调整幅度不大，一直在0．25％-0． 5％之间．就其整体而言水平不高，一直维持在5．5％的水平。美联储根据经济情况适时对利 率进 行微调．并使利率保持在较低水平，这对抑制经济过热和通货膨胀恶化产生了根本性作用。

2．利用公开市场业务调整利率。

长期以来，美国货币当局一直把调节利率作为货币政策 的主要目标，以适应其经济扩张的需要。80年代以后．情况有了明显变化，以供给学派理论为 依据的里根政府，不仅高度重视货币政策的作用，使货币政策的地位大大提高，而且货币政策 的方向有了重大改变，即由以调节利率为主转向以调节货币供给量为主。进入90年代以后，由 于货币流通速度的大幅度变化，货币总虽难以起到引导物价稳定的作用，有鉴于此，美国货币 当局对其货币政策的调控目标和实施工具进行了调整，从以控制货币总量为主转变为主要对利 率的调控。

相应地，美联储实现其货币政策目标的工具也发生了变化，由直接调控货币供给量 转移到通过公开市场业务来影响联邦基金利率，并以此来影响整个资金市场利率，从而为经济 健康发展提供了一个较为稳定的金融环境。 实行稳定、连续、中性的货币政策，并及时进行微调，是美联储货币政策成功的关键。 适时对利率进行微调，并使利率保持在较低水平上，不仅避免了利率大幅度波动对经济的过大 冲击，而且有利于扩大私人投资，促进经济增长。同时，经济政策的乎稳使企业对宏观经济环 境具有信心，短期投资行为减少，更多地着眼于制定和实施长远发展战略，从而促进了美国经 济持续健康的发展。

二、对我国的借鉴意义

美国政府及货币当局在财政货币政策方面所采取的主要政策措施．对于完善我国宏观调 控政策及手段、保证经济持续稳定地增长是具有借鉴意义的。具体体现在以下几个方面；

(一)强化政府对发现经济的调控功能 在市场经济条件下，政府仍应加强对经济的调控功能，但政府宏观干预政策必须具有科 学性。

首先，政府的财政货币政策不能仅将重点放在总量的简单平衡上，而应在考虑总量平衡 的同时，更应注意结构的调整，保持经济结构的合理、优化。

其次，政府制定和施行的经济政 策和措施，不应是针对某个企业、单个具体的经营行动，而是对整个行业而言的。

最后，政府 的调控不应干预市场，而是创造市场，鼓励企业竞争。科学的政策措施，可以使得一个企业的 经济活动，符合社会发展方向，促进整个国民经济的良性循环。美国经济之所以9年来持续增 长，是与美国政府适时、适度的财政货币政策有着直接关系的。目前，我国经济体制正在由非 市场型向市场型转变，确立运用市场机制配置社会资源．但不能因此放弃或削弱政府对宏观经 济的科学性调控。我们必须深化财政、金融、计划体制的改革，完善宏观调控手段和协调机制 ，加强政府对宏观经济的正确调控，以保证宏观经济的稳定与健康运行。

(二)扩大间接金融调控手段的运用 我国宏观货币政策的最终目标是保持币值稳定，并以此促进经济增长，这相应要求建立 和完善中央银行的宏观调控体系。然而当前中央银行的货币政策工具仍以直接手段为主，缺少 间接调控手段。我国目前实施的货币政策手段，主要包括存款准备率、再贴现率、公开市场业 务等传统手段和贷款限额，其中，存款准备率、再贴现李和公开市场业务为间接调控手段，贷 款限额属直接调控手段。存款准备率和再贴现率分别于1984年和1986年在我国运用，公开市场 业务于1996年正式启动，但与美国等市场发达国家相比，目前我国公开市场业务的基础仍很薄 弱，公开市场业务的有效性发挥受到了制约。贷款限额是我国长期使用的政策手段，由于我国 金融市场发育程度差，传导机制很不完善，目前我国金融调控的基本手段仍以贷款限额为主。 但在信用关系日益深化．融资形式已经多样化的情况下，以直接控制为特征的金融调控方式已 无法 保证货币政策目标的实现。

因此，应借鉴美国货币政策手段，扩大公开市场业务，这对我 国的金 融调控从以直接控制为主转向以间接控制为主具有重要意义。

(三)加强税收政策在宏观调径中的作用 税收政策是与国家同时产生的最古老的经济政策。作为财政政策的重要组成部分，税收 政 策不仅在税收总额上关系到总量调控，而且在税种、税目和税率的组成上对结构也起到调 控作 用。美国的历届政府都非常重视税收政策的运用，每年的联邦财政预算案都企图通过增税 或减 税来影响经济。但我国似乎较少使用税收政策来调控经济，我国的财政政策向来只侧重于 财政 收支政策的调控。当然，我国在某些领域也使用特殊的税收政策，如对外商投资企业、老 少边穷 地区的企业等实行减免税政策，对烟酒等少数商品加征消费税，对出口商品实行退税等， 但全 部都是针对微观经济而言，对宏观环境没有实质性的影响。

我国较少使用税收政策，原因 在于 当前我国的税制结构与美国不同。我国目前实行以流转税和所得税为双主体的税制结构， 在我 国整个税收收人中，流转税占50％以上，所得税占30％；而美国等发达国家则实行以所得 税为 主体的税制结构，这些国家的所得税收人，一般占其税收总收入的50％左右。由于流转税 和所 得税自身的特点．它们对经济的调控能力是不同的。流转税的调整。直接影响商品的价格 对经 济只发生间接作用，且见效慢，而所得税的变化对纳税人的收入，从而对消费、投资和储 蓄等有 直接的、迅速的影响，直接调控宏观经济。由于流转税调控经济的能力远不如所得税，所 以我国 难以俊美国那样运用税收政策来调控经济。但是，税收政策毕竟对经济产生很大作用，诸 如调 节收入分配、稳定经济和优化资源配置。

因此，必须进一步优化我国的税制结构，加强税 收政策 对经济的调控力度。

(四)重视财政政策和货币政策的协调配合

财政政策与货币政策的协调配合是市场经济条件下调控社会供需总量和结构不可或缺的 工具。虽然财政政策和货币政策都对供求总量和结构具有调节作用，但两者在总量和结构调节 中各具优势和不足，财政政策的优势在于调控经济结构，而对供求总量的调节具有局限性；货 币政策的优势在于调控经济总量，而对经济结构的调节具有局限性。

因此，要求财政政策和货 币政策必须协调配合，取长补短，共同作用于宏观经济，否则就不能达到顶期目标。在这方面 美国做得相对较好。为保证经济稳定持续增长，美国将财政政策与货币政策同时并举。从财政 政策调节看，美国政府运用必要的税收政策、财政投资政策支持产业结构的调整，支持高新技 术产业的发展。从货币政策调节看，美联储通过调节联邦基金利率和再贴现率，以及公开市场 业务等手段来控制货币供给量，从而有效地控制社会总渴求，达到稳定币值和物价的目的。反 观我国，在财政政策与货币政策协调配合方面重视不够。如1996年以来，为扩大内需以拉动经 济，中央银行实行了扩张性货币政策，但从货币政策的实施效果看，收效不大。

其中原因，很 重要的一点就是货币政策与财政政策未能协调配合。我国的需求不足，实质上是一个结构性问 题，而货币政策虽然能够调节社会总需求，但对于社会总需求内部的结构调整就显得无能为力 。相反．财政政策在结构调整方面则有优势。政府既可以通过对不同部门、不同产业的硬收待 遇，直接影响各产业部门税后利润进而影响产业发展；也可以通过财政投资改变初次分配关系 中形成的投资需求与消费需求及其内部结构。由于单一使用货币政策，缺乏相应的财政政策与 之配合．从而未能实现预期目标。

因此，在今后的宏观调控中，应注重财政政策与货币政策的 协调配合，相互扬长避短．在实现社会供需总量平衡的前提下，加快社会供需结构的调节和合 理化，全力促进社会经济整体协调稳定发展。 保证货币政策目标的实现。因此，应借鉴美国货币政策手段，扩大公开市场业务，这对我 国的金 融调控从以直接控制为主转向以间接控制为主具有重要意义。

(三)加强税收政策在宏观调径中的作用 税收政策是与国家同时产生的最古老的经济政策。作为财政政策的重要组成部分，税收 政 策不仅在税收总额上关系到总量调控，而且在税种、税目和税率的组成上对结构也起到调 控作 用。美国的历届政府都非常重视税收政策的运用，每年的联邦财政预算案都企图通过增税 或减 税来影响经济。但我国似乎较少使用税收政策来调控经济，我国的财政政策向来只侧重于 财政 收支政策的调控。

当然，我国在某些领域也使用特殊的税收政策，如对外商投资企业、老 少边穷 地区的企业等实行减免税政策，对烟酒等少数商品加征消费税，对出口商品实行退税等， 但全 部都是针对微观经济而言，对宏观环境没有实质性的影响。我国较少使用税收政策，原因 在于 当前我国的税制结构与美国不同。我国目前实行以流转税和所得税为双主体的税制结构， 在我 国整个税收收人中，流转税占50％以上，所得税占30％；而美国等发达国家则实行以所得 税为 主体的税制结构，这些国家的所得税收人，一般占其税收总收入的50％左右。由于流转税 和所 得税自身的特点．它们对经济的调控能力是不同的。

流转税的调整。直接影响商品的价格 对经 济只发生间接作用，且见效慢，而所得税的变化对纳税人的收入，从而对消费、投资和储 蓄等有 直接的、迅速的影响，直接调控宏观经济。由于流转税调控经济的能力远不如所得税，所 以我国 难以俊美国那样运用税收政策来调控经济。但是，税收政策毕竟对经济产生很大作用，诸 如调 节收入分配、稳定经济和优化资源配置。因此，必须进一步优化我国的税制结构，加强税 收政策 对经济的调控力度。

(四)重视财政政策和货币政策的协调配合

财政政策与货币政策的协调配合是市场经济条件下调控社会供需总量和结构不可或缺的 工具。虽然财政政策和货币政策都对供求总量和结构具有调节作用，但两者在总量和结构调节 中各具优势和不足，财政政策的优势在于调控经济结构，而对供求总量的调节具有局限性；货 币政策的优势在于调控经济总量，而对经济结构的调节具有局限性。

因此，要求财政政策和货 币政策必须协调配合，取长补短，共同作用于宏观经济，否则就不能达到顶期目标。在达方面 美国做得相对较好。为保证经济稳定持续增长，美国将财政政策与货币政策同时并举。从财政 政策调节看，美国政府运用必要的税收政策、财政投资政策支持产业结构的调整，支持高新技 术产业的发展。从货币政策调节看，美联储通过调节联邦基金利率和再贴现率，以及公开市场 业务等手段来控制货币供给量，从而有效地控制社会总渴求，达到稳定币值和物价的目的。

反 观我国，在财政政策与货币政策协调配合方面重视不够。如1996年以来，为扩大内需以拉动经 济，中央银行实行了扩张性货币政策，但从货币政策的实施效果看，收效不大。个中原因，很 重要的一点就是货币政策与财政政策未能协调配合。我国的需求不足，实质上是一个结构性问 题，而货币政策虽然能够调节社会总需求，但对于社会总需求内部的结构调整就显得无能为力 。

相反．财政政策在结构调整方面则有优势。政府既可以通过对不同部门、不同产业的硬收待 遇，直接影响各产业部门税后利润进而影响产业发展；也可以通过财政投资改变初次分配关系 中形成的投资需求与消费需求及其内部结构。由于单一使用货币政策，缺乏相应的财政政策与 之配合．从而未能实现预期目标。

因此，在今后的宏观调控中，应注重财政政策与货币政策的 协调配合，相互扬长避短．在实现社会供需总量平衡的前提下，加快社会供需结构的调节和合 理化，全力促进社会经济整体协调稳定发展。

㈧ 次贷危机后，美国的货币政策是什么

2010年11月4日实行第二轮量化宽松货币政策，向市场注资6000亿美元。下面是复制的
美国政府在次贷危机中的干预措施
2007年3月份美国次级抵押贷款危机爆发以来，从信用危机到市场震荡，从金融体系而实体经济，从美国本土波及欧洲乃至亚洲，至今仍未出现整体向好的形势。为应对次贷危机这一重大挑战，美联储、财政部等美国政府部门相继采取了眼花缭乱的应对措施，包括传统的政策手段、创新的流动性管理工具、经济刺激方案、金融监管体系改革、出台《住房和经济恢复法案》等。9月7日，美国财政部长保尔森宣布接管美国两大房屋贷款融资机构房利美和房地美，并将由美国国会新创建的机构联邦住房金融署负责管理这两家机构。下一步的行动预计将包括注资、收购优先股、债券担保等具体救助措施。次贷危机给全世界上了生动的一课。尽管这一课仍未结束，但其中美国政府部门广泛出动，全面干预的实践，已经成为包括美国在内各国认真研究的鲜活案例。
从2007年3月份美国次级抵押贷款危机爆发以来，到现在已一年半的时间。次贷危机从信用危机到市场震荡，从金融体系而实体经济，从美国本土波及欧洲乃至亚洲，至今仍未出现整体向好的形势。为应对次贷危机这一重大挑战，美联储、财政部等美国政府部门相继采取了眼花缭乱的应对措施。研判政府在次贷危机中的不同阶段所相应采取的各类政府干预措施的经验和做法，具有重要意义。
危机之初的政府干预：传统政策手段
尽管在次贷危机爆发之前，美国有关部门和机构已注意到次级抵押贷款宽松的贷款标准、掠夺性贷款等蕴含的市场风险，但并没有采取相应的应对措施。直到2007年3月份次级抵押贷款公司新世纪金融公司宣布破产，次贷危机问题开始引发广泛关注。
在2007年7月份之后，房地产抵押贷款市场危机急剧恶化，大批房屋所有者难以支付购房款，面临着丧失房屋赎回权的风险。为了帮助屋主应对丧失房屋赎回权问题，总统布什等行政部门相继推出了多项措施。2007年8月FHA推出的再贷款计划(FHA?Secure Program)，为陷入困境的房主提供FHA担保的融资。2007年10月份重组了由贷款公司、投资者等机构参与的希望联盟（HOPE NOW Alliance），寻求通过各方的协调、条款修正等方式增加抵押贷款融资。尽管这些措施取得了一定的进展，但未能根本上扭转次贷市场日益恶化的局势。
随着次贷风险加速暴露和违约率的上升，直接冲击到发放次级贷款的金融机构，波及持有次贷债券的对冲基金、投资银行等金融机构。市场恐慌快速蔓延，并引发资本市场、外汇市场等剧烈波动。金融市场信心受到严重打击，大量投资者抛出高风险债券，转向低风险国债市场进行避险，造成债市和股市资金供应紧张，次级债券市场更是大幅下跌。
这一时期，美联储悉数使用了传统的货币政策工具，以及相应的政策手段，对金融市场进行了全面的干预。
(一)公开市场操作，注入流动性。从8月9日开始的整个8月份，美联储频繁使用了公开市场操作，注入和回收流动性。除通常采用的隔夜回购交易外，根据需要，还多次使用14日回购交易等满足市场持续流动性需求。8月10日当日注入流动性更高达350亿美元，远远数十亿美元日均交易规模。
（二）降低联邦基金基准利率。尽管面临着通胀的压力，2007年9月18日，美联储将联邦基金基准利率由5.25%降为4.75%，是2003年6月以来首次降息。此后，联邦基金利率多次下调，最近已经下调至2%。
（三）降低贴现率。2007年8月17日，美联储决定下调贴现率0.5个百分点，从6.25%降至5.75%，并将贴现期限由通常的隔夜暂时延长到30天，还可以根据需要展期。同时，贴现贷款的抵押品包括房屋抵押债券等多种资产。至2008年8月30日已经先后十余次降低贴现率，贴现贷款余额大幅上升，为银行业提供了大量流动性支持。
值得注意的是，为应对次贷危机的蔓延，各国央行在此次危机处理中都深度介入，形成了对美联储流动性操作的“配合”。欧洲央行连续数日大规模公开市场操作，8月9日、10日、13日分别向银行系统注资948亿、610亿、476亿欧元，日本、澳大利亚等国央行也纷纷注资。
美联储创新的流动性管理工具
由于采取的一系列措施，暂时性地缓解了金融市场的流动性紧张。但进入2007年底来，陆续披露的主要金融机构的损失超过人们预期，显示金融机构盈利能力下降。同时，利率政策效应并不明显，经济走向衰退的风险进一步就加大。随着次贷危机又向债券保险领域的扩散，市场信心再度受挫，金融市场形势进一步恶化。
随着危机的扩散和升级，美联储在2007年12月之后，相继推出了三种新的流动性管理工具。
（一）期限拍卖融资便利（Term Auction Facility ，TAF），是一种通过招标拍卖方式向合格的存款类金融机构提供贷款融资的政策工具。它融资额度固定，利率由拍卖过程决定，资金期限可长达28天，从而可为金融机构提供较长期限的资金（见表1）。从2007年12月至今，美联储每个月都操作2-3次，每次额度约300-800亿美元。
（二）一级交易商信贷便利（Primary Dealer Credit Facility ，PDCF），是一种针对投资银行等市场交易商的隔夜融资机制，旨在紧急状况下为市场交易商提供援助来拯救濒临倒闭的公司。
（三）定期证券借贷工具（Term Securities Lending Facility ，TSLF），是一种通过招标方式向市场交易商卖出高流动性国债而买入其他抵押资产的融资方式，交易商可以提供联邦机构债、住房抵押贷款支持债券以及其他一些非联邦机构债券资产。它期限一般为28天，可用于改善银行等金融机构的资产负债表，从而提高金融市场的流动性，迄今仍被广泛使用。
此外，美联储还加强与欧洲中央银行、英格兰银行等合作，缓解各地货币市场资金需求，如分别和欧洲中央银行、瑞士央行合作建立200亿美元和40亿美元的货币互换机制，平抑离岸市场的美元拆借利率。
美联储这些非传统工具的使用，一方面延长了流动性管理的期限，改变了以往美联储主要采用隔夜等短期政策工具的惯例，增强了流动性管理的灵活性；另一方面，流动性的操作大量通过国债、机构债、资产抵押债券等交易进行，增强了对市场利率的管理。但与此同时，美联储将监管和援助范围从商业银行扩展到了投资银行，也引起了广泛的争论。
国会与总统的共识：经济刺激方案
针对2007年底次贷危机的加深，在美联储之外，美国政府各部门又陆续推出抵押贷款市场若干救助措施，并最终促成了总规模1500亿美元的经济刺激方案的出台。
2007年12月，美国财政部牵头提出了市场救援计划并经总统批准，该计划通过与贷款公司、投资者等谈判，冻结两年以内发放的浮动利率抵押贷款，以减轻房屋贷款的还贷压力。12月20日，总统签署了《抵押贷款债务减免的税收豁免法案》（Mortgage Forgiveness Debt Relief Act）对房屋所有人住房按揭贷款减免的同时进行税收豁免援助，增强他们的债务偿付能力。
2008年2月美国政府联合美国银行、花旗银行、摩根大通等6家房贷公司推出了“生命线工程”（Project Lifeline），主要针对每月抵押贷款还款逾期90天以上的屋主，规定房主可以向房贷机构申请获得30天的缓冲期。
经过总统和国会数月的酝酿和讨论，应对危机的经济刺激方案终于达成一致共识。2008年2月14日，总统布什签署了总额约为1680亿美元的法案，拟通过大幅退税刺激消费和投资，刺激经济增长，以避免经济衰退。
法案主要内容包括：年收入在7.5万美元以下的纳税人将得到600美元的一次性退税；以家庭为单位进行纳税的，如果家庭年收入不超过15万美元，每个家庭将得到1200美元的退税；有儿童的家庭每个儿童将得到300美元的额外退税。此外，年收入超过7.5万美元的纳税人或年收入超过15万美元的家庭，也将获得部分退税。同时，大量中小企业还可获得总额为500亿美元的税收优惠。此外，方案提高了政府支持企业（GSE）抵押贷款持有的最高限额。
不少经济学家认为经济刺激方案将对美国经济增长将发挥积极效果。美国政府近期颁布的财政经济刺激方案对美国经济增长的作用将在今年第三季度明显显现。如果没有总额1,520亿美元的经济刺激方案，美国经济第三季度将可能仅仅增长2.5%左右；预计经济刺激方案将在第三季度产生近三个百分点的影响，在相关政策支持下，经济增长可能达5.25%的增长率。但同时，刺激方案也可能对长期经济增长产生负面作用。
两房危机与《住房和经济恢复法案》的最终出台
2008年7月份以来，美国住房市场持续低迷的形势仍未有好转，由于市场对房利美(Fannie Mae)和房地美（Fredie Mac）两家房贷机构面临严重资金短缺的担忧，两家公司股票出现暴跌并触发股市的大跌，标志着次贷危机进入了一个新的阶段。
为避免局势进一步恶化,当月13日,美国财政部紧急宣布救助计划，包括提高房利美和房地美的信用额度，买进两家公司股票以及改进监管等内容。美联储行同日宣布，接受两家公司的债券为抵押品，以保障公司的充足流动性。
在不容乐观的形势面前，历经波折的《住房和经济恢复法案》（The Housing and Economic Recovery Act of 2008）最终终获通过。并于7月30日经总统签署发布。法案一方面宣布拨款3000亿美元在联邦住宅管理局(FHA)管理下建立专项基金,为40万个逾期未还按揭贷款的家庭提供担保；另一方面授权美国财政部可以“无限度”提高房利美和房地美的贷款信用额度，并承诺在必要时刻美国政府将出资购买这两家机构的股票。此外，还计划向地方政府提供应急基金，用于购买空置、丧失抵押品赎回权的房产，出租或低价出售给低收入家庭。
《住房和经济恢复法案》的最终通过，在提供住房抵押贷款直接救助措施的同时，对解决次贷危机中的一些深层因素也提供了解决方案，因而对于稳定市场信心将发挥积极作用。同时，房利美和房地美两家机构长期积累下的诸多问题的处理，又涉及诸多结构性问题，势必会是一个长期和艰难的改革和调整过程。
次贷危机：政府仍在行动
目前，美国政府针对次贷危机的干预措施仍在陆续推出。9月7日，美国财政部长保尔森宣布接管美国两大房屋贷款融资机构房利美和房地美，并将由美国国会新创建的机构联邦住房金融署负责管理这两家机构。下一步的行动预计将包括注资、收购优先股、债券担保等具体救助措施。
尽管各界普遍认为，次贷危机尚未过去，危机进一步可能发展仍有待观察，美国之外也陆续出现危机新的发展。但最近一段时间公布的美国经济数据，则开始出现经济回调的迹象。美国房地产市场开始出现触底迹象，6月新屋开工止跌回升0.9%，美国可口可乐、花旗集团、美国银行一批上市公司陆续公布了第二季业绩，普遍优于预期，或许危机已经度过了最严重之时。
次贷危机给全世界上了生动的一课。尽管这一课仍未结束，但其中美国政府部门广泛出动，全面干预的实践，已经成为包括美国在内各国认真研究的鲜活案例。
（作者系北京大学经济学博士，任职单位：全国人大财经委）

㈨ 美国近年来有什么重大的货币政策

说实话不会有什么影响.

第一,所谓美国疯狂的印钞票, 是不对的. 美国没有明显的通货膨胀. 相比中国那物价,房价, 美国通货膨胀基本可以忽略.

第二,美国的货币政策确实导致了大量的赤字, 但是美国的债务被外国购买了, 比如中国,日本. 所以暂时没有严重的后果.

第三, 黄金价格现在是指纸黄金, 已经是炒作的价格了. 就和当年的石油一样.