淮安盱眙縣期貨手續費
㈠ 期貨從業資格考試考不過有什麼辦法
期貨從業資格考試考不過，可以等下次重新報名，需要通過考試，獲得期貨考試合格證，然後進入期貨公司，由單位向中國期貨協會提出申請從而獲得期貨從業資格。
機構對申請材料審查後，將申請人相關信息錄入「中國期貨業協會行業信息管理平台」（以下簡稱「行業信息管理平台」），具體填報方式見「中期協行業信息管理平台使用指引」，機構必須將申請人所有信息完整准確錄入後才能代為申請資格，申請人的原始申報資料（包括本程序第一條中規定的材料、相片以及後續職業培訓證明等）由機構保管備查。
協會對機構提交的申請信息進行審核，必要時可要求機構提交有關證明材料，協會在機構提交申請後10個工作日內審核完畢。
㈡ 我想炒豆粕期貨，去什麼好呢
豆粕期貨現在交易很活躍
門檻也低，你這去什麼好是啥意思啊
開個賬戶就可以做了
3000多一手的保證金，費用一手也就一塊多點
㈢ 聽說兩會上要把徐州的沛縣和豐縣等劃分到安徽,這是提議,還是結論啊
估計可能性不大，這是典型的獨裁，誰也不能個代表豐沛淳三縣300++萬人民，三縣人民是不會同意的！
再說自古豐沛兩縣一家親，大漢文化的發源地，這么這么重大意義的地方，江蘇省委也不回同意把豐沛兩縣割出去的，除非他們腦子進水了！！同志們頂一下！！！謝謝！！！
近來徐州地區有些區劃傳聞，如下
傳聞1：豐縣沛縣劃到安徽
將江蘇豐縣、沛縣、高淳三縣劃給安微，將安徽天長劃給江蘇。
江蘇全省分為24個行政單位，分別是：
副省級市（下轄若干區、縣[ 市]為副廳級）：
1.南京市-（含：原南京市區、溧水）
2.蘇州市（含：原蘇州市區、常熟、太倉、崑山、吳江）
3.無錫市（含：原無錫市區、江陰、張家港、靖江）
4.徐州市（含：原徐州市區、銅山） 正廳級市（下轄若干區、[ 市]為正縣級 ）
5.常州市（含：原常州市區、宜興、金壇、溧陽）
6.鎮江市（含：原鎮江市區、揚中、句容、丹陽）
7.南通市（含：原南通市區、通州、海門、啟東、如皋)
8.揚州市（含：原揚州市區、江都、儀征）
9.泰州市（含：原泰州市區、泰興、姜堰）
10.鹽城市（含：原鹽城市區、鹽都、建湖、阜寧、射陽）
11.淮安市（含：原淮安市區、漣水）
12. 連雲港市（含：原連雲港市區、灌雲、灌南）
副廳級市（下轄若干副縣級大鎮和正科級小鎮）
13.東台市（含：原東台市、如東、海安、大豐）
14.興化市（含：原興化市）
15.高寶市（含：原高郵市、寶應）
16.宿遷市（含：原宿遷市、睢林）
17.天長市（含：原安徽天長市）
18. 盱眙縣（含：原盱眙縣、金湖、洪澤）
19.新沂市（含：原新沂市、邳州）
20. 沭陽縣（含：原沭陽）
21.泗州縣（含：原泗洪縣、泗陽）
22.濱海縣（含：原原濱海縣、響水）
24.東海縣（含：原東海縣、贛渝）
全省分成三大片：
蘇南5市: 南京市、蘇州市、無錫市、常州市、鎮江市
蘇中6市(縣)： 南通市、揚州市、泰州市、東台市、興化市、高寶縣
蘇北共12市(縣) ：徐州市、鹽城市、淮安市、連雲港市、宿遷縣、天長縣、盱眙縣、泗州縣、沭陽縣、濱海縣、新沂縣、東海縣
為實現區域協調發展的目標，蘇南、蘇中、蘇北分成六組，實行接對幫扶，每組考核指標綁在一起，其中蘇南的市領導為各組第一責任人，授予其更大的跨區協調權力：
A組：南京（南）-揚州（中）-天長（北）-盱眙（北）
B組：蘇州（南）--高寶（中）-宿遷（北）-沭陽（北）
C組：無錫（南）-泰州（中）-濱海（北）泗州（北）
D組：常州（南）-如皋（中）-徐州（北）-新沂（北）
E組：鎮江（南）--東台（中）-淮安（北）-東海（北）
F組：南通（南）--興化（中）-鹽城（北）-連雲港（北）
傳聞2：徐州建成直轄市或成立淮海省
「徐淮」的惑與夢
「尷尬的徐州」
和更多見於媒體的長三角地區「桌面上談合作，桌底下飛黑腿」的狀況一樣，蘇北、魯南、豫東、皖西北交界地帶的「暗戰」也是持續不斷。徐州則是這個戰場的地理中心。
看看徐州在地圖上的位置就能感覺到某種尷尬：它位於江蘇省最西北翹出的一個「角」上，以徐州市區為中心，北上不過30多公里，即是山東；西南去同樣距離，則是安徽；在它的西邊50公里，就是河南。
許多徐州人或許不知道，在徐州還有個「淮海經濟區聯絡處」。這個聯絡處主任蔡芳基說，淮海經濟區成立於1986年3月，應該是中國最早的區域性經濟合作組織。其成員都是位於蘇北、魯南、豫東、皖東北的「苦孩子」城市(經濟發展相對滯後，在省里的話語權很少)，現在，它已經發展成跨四省、20市、147縣(市、區)的經濟合作組織。區內人口1.2億，面積17.9萬平方公里。
但蔡承認，「合作是相對的，而競爭是絕對的」。
最讓徐州人頭疼的是北面的山東(魯南)，一來在眾多對手中，山東的經濟實力最強；二來，據說，江蘇的政策遠不如山東的靈活。
這樣的爭奪體現在市場經濟要素的各層面：原材料、資金、市場，人才、政策(如稅收)等等。
徐州師范大學城市和環境學院副院長沈正平最近做了一個調查，這個調查沒有得出非常確切的數據-因為「很多東西都體現在行動中，卻找不到落到紙上的文字」。但是調查得到了很多事實，這些事實基本上可以涵蓋一個經濟鏈條中的各個環節：
魯南的電價要比蘇北便宜近0.1元。這是因為山東是獨立的山東電網(而江蘇則屬於統一的華東電網)，山東省有支配權，它可以齊心協力，支持魯南的發展，降低電價不在話下；
本來成本就低的山東水泥，在銷售到江蘇境內以後，還可以享受當地政府類似「出口退稅」一類的優惠政策(包括減免、補貼、退稅等方式，幅度從幾十元/噸到上百元/噸不等)。蘇北的小水泥在實行關停破產，而魯南的小水泥，則迅速南向靠攏，以低成本搶占江蘇市場。
在山東飛速發展的小水泥、小造紙、小化工--很多時候造成的污染，往往會由蘇北來承擔後果。由於地理上北高南低，在山東省沿沂河、沭河排放的污水，最終經由邳(州)蒼(山)分洪道到達江蘇。據說，在2003年，這種「外來的」污染造成了徐州市一個多月城市供水的困局。
還有，魯南的很多企業(尤其是消費類企業如啤酒)，在做市場開發時，更喜歡到蘇北聘請「顧問」，因為蘇北的人更了解蘇北的市場，也更熟悉蘇北的「套路」……
所以，當山東的日照市以「亞歐大陸橋東端橋頭堡」自居之時，早在十幾年前就自稱是「亞歐大陸橋東端橋頭堡」的連雲港除了爭執和苦笑，別無他法。當然，外國友人們甚至大多數的中國人，也弄不清楚到底哪個才是真正的「橋頭堡」。
日照和連雲港是「冤家」，這只是其中的小題目。據說，同位於淮海經濟區的「兄弟城市」，魯南對江蘇實施的「一對一」的「盯防戰術」，「捉對」的「冤家」分別是，濟寧、棗庄對徐州，臨沂對新沂(徐州市下屬的一個經濟相對發達的縣級市)，臨沂、日照對連雲港，策略當然是：產品打過去，投資(項目)搶過來。當然，具體的策略，都在實踐中操作，卻沒有任何文字落到紙面上。
戰線拉得很長，就是沿著那個並不規則，相對扁平的「V」形的兩省省界。
徐州(包括整個蘇北)當然也有類似的策略，例如，江蘇的煤炭運往山東、河南、安徽，就要比在省內增收附加費用，但是他們更多時候感到的是力不從心。因為，當山東人齊心協力發展魯南的時候，蘇北在江蘇，依然還是個「女兒地區」。政策上「遠沒有山東靈活」，江蘇省政府給予的支持，也似乎小得多。
徐州是江蘇「女兒地區」、「殖民地」。在記者的采訪過程中，這兩個詞多次出現在徐州本地的官員、學者口中。老百姓沒有這樣的結論，但是他們有最直觀的感受：徐州的發展太慢。
徐州的道路很窄，這些路中最好的還是上個世紀90年代末，現任商務部副部長於廣洲任徐州市長時候留下的，它成了徐州的「人心工程」。
1953年以前的徐州屬山東省所轄(「鐵道游擊隊」的原形即是歷史上活動在這一帶的「魯南鐵道隊」)，當年劃歸江蘇，是因為江蘇省內沒有產煤區，徐州是最近的煤炭產地。
這就決定了徐州在江蘇的歷史地位。徐州當地的一位官員至今依然記得上世紀80年代一位江蘇省長官在徐州視察時說的話，「他說，你們徐州只要提供足夠的煤炭、糧食，其他的就不必管了。」
這樣的地位現在「在改變，但是沒有根本得到改變」。結果是，徐州出產的糧食、棉花、煤炭等原材料源源不斷運往蘇南：「蘇北做了貢獻，蘇南產生了效益」。
能夠看見的數據是，1984年，蘇南、蘇北人國民生產總值(GDP)的比例為2.23：1，到了2002年，這個數字變成了3.74：1。同期，中國東、西部這一比例為2.58：1。「蘇北就是江蘇的西部，比西部還西部。」
促進蘇北發展的思路是為了配合國家「西部大開發」戰略實施的，2001年，江蘇省政府召開了「蘇北區域發展座談會」，並下發了《關於進一步加快蘇北地區發展的意見》，但是「該戰略尚未全面付諸實施，就提出了沿江開發戰略。」
實際上，促進蘇北發展戰略的嘎然而止，還是由於在整體上蘇南優於蘇北的「傳統」：在長三角承接來自世界各地的製造業轉移，並日益成為世界工廠的一個巨大車間時，蘇北，由於其區位的、歷史的、發展階段的不足，很難在同等投入下，看到同等的產出。
「徐州都市圈」
一位江蘇省的高官在徐州視察時講過一個笑話。他說，對於加速推進地方經濟的發展，蘇南是在「發狂」，蘇中是在「發急」，而蘇北是在「發呆」。
這也有「歷史傳統」：早在明末，蘇南地區就已經萌發出了中國市場經濟的第一棵幼苗；而蘇北，那是中國傳統文化(農業文明)積淀最厚重的地方，徐州就因為是漢高祖劉邦的故鄉而出名。
但蘇北人還是覺得很委屈：可能很少人會相信，徐州是至今江蘇省三個沒有對外開放的城市之一(其餘兩個分別為淮安、宿遷)。所以，當原本盛傳一時的「徐州都市圈」戰略規劃嘎然夭折，被「沿江開發戰略」取代時，徐州人就感覺到了巨大的落寞。
「三大都市圈」的戰略規劃，是在2001年江蘇決定促進蘇北發展之後緊接著提出的。這一戰略的藍圖是，在江蘇南部、西南部和北部分別建設以蘇州、南京和徐州(最初包括連雲港)為中心的三大都市圈，形成以都市圈帶動周邊區域共同發展的格局。
但是，當上海市在2003年4月正式實施其「173計劃」，把蘇南的蘇州、崑山作為明確的競爭對象之後，6月，江蘇隨即提出了「沿江開發戰略」，促進蘇北發展以及建設三大都市圈的計劃，也隨之煙消雲散。
與「沿江開發」戰略配套的、是在蘇北實施「東隴海產業帶」 的開發戰略，即以徐州、連雲港為中心，在隴海鐵路東段江蘇省內形成資源產業、海洋產業等地區性的產業群落。
在徐州人看來，這顯然又是一個在給予蘇南「機遇」之後，給蘇北地區的一個安慰性的安排。當規劃中的這個產業帶形成之後，它對江蘇省的輻射范圍(北面)也只能局限在這短短的20-50公里之內。江蘇省會願意把這里作為它的經濟發展的戰略中心嗎？
在朱傳耿的報告中，有一個「沿江戰略」對蘇北經濟發展的影響分析，「長遠來看，正面效應大於負面效應，但短期內，則是負面效應大於正面效應。」
他所看到的正面效應多是「虛效應」，包括激發蘇北發展活力、增強其競爭意識、激活其創新能力以及吸收沿江的經濟外溢和產業轉移；負面效應則似乎就實實在在地擺在蘇北人面前：可能造成蘇北發展機遇的喪失、導致生產力要素不合理的流動和聚集、蘇北的失業、社會不穩定因素的波及效應、地方保護主義的強化以及非理性的招商引資等等。
一組數字或許可以說明蘇北的困局：自今而後，即使在蘇南停止發展的情況下，蘇北以10%的發展速度進行追趕，那麼，兩地經濟水平持平需要14年；假使蘇南的發展速度為8%，蘇北仍為10%，蘇北追趕蘇南，需要72年，即使蘇北以15%的高速度發展，仍舊需要21年。
「徐淮省」與「徐-連直轄」
也許打破現有區劃鉗制是惟一理性的選擇。
朱傳耿用四個「一致性」來描述淮海經濟區的特徵：資源的一致性(都是煤炭、糧食的主要產區)、產業結構的一致性、發展階段的一致性，以及在淮海區內區域條件的一致性(都在東部沿海，擁有連雲港、日照兩個海港)。沈正平則又補充了一個：人文積淀的一致性(文化、風俗)。
在專家的眼中，這個區內的五個「一致性」實際上把淮海區黏結成了一個完整的社會板塊。但是現實的條件，尤其是那幾條省界的存在卻把這些一致性割裂開來，最終形成的即是：生產要素難以正常流動，惡性競爭層出不窮。正如徐州人所說的，在徐州，從來都是「只有都市沒有圈」。
最終的結果，就是在一個本來各種條件都相對優越的地區，造就了中國東部沿海經濟發展的一個低谷。同時，蘇北、魯南、豫東、皖東北也恰恰是所在省GDP波浪線上的低點，這正是專家們所說的「邊緣效應」。
所以，當網路上配合「50個省」的合理設置出現了許多版本的方案以後，在每一個方案中，「徐淮省(淮海省)」都位列其中。關於設立徐淮省的傳言在徐州已經有了至少三四年的歷史。細心一點的人可以發現，無論是哪個版本的「徐淮省」，都和已經存在了18年的淮海經濟區大體吻合。
其中一個方案出現是這樣設計的：「淮海省，由現江蘇省徐州市、連雲港市、濱海、響水、灌南、宿遷市、現安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、現河南省商丘市、現山東省日照市、臨沂市、濟寧市、荷澤市組成，省會徐州。」
另一份方案則強調，「新淮海省的成立將大大促進這一地區的發展，並將激活連雲港作為新歐亞大陸橋橋頭堡的龍頭作用，極大帶動黃淮海地區的發展。」
不過，多數專家和民政部的官員都強調，省級行政區劃不可能貿然推進，所以近期的改革可能需要從局部展開，而合理的安排，是增設直轄市。在之前媒體所提及的增設直轄市名單中，江蘇南部的蘇州是一個「熱門」。但在中國行政學院教授杜鋼建的構想中，位於蘇北的「徐州-連雲港」也應列入這個名單。
在他的構想中，未來的徐州和連雲港可類比為現在的北京和天津，一個是地區中心，一個是對外門戶，正可以相得益障。不同之處在於，北京和天津是兩個直轄市，而徐州和連雲港則會劃為一個直轄市。兩個直轄市的設置以及更多情況下側重北京、冷落天津的傾向，是造成現在天津發展相對滯後的重要原因。在一個直轄市框架下的徐州和連雲港則不存此憂。
「未必一定要一個中心，關鍵是跨區域的，能夠帶動周邊地區的發展，」杜鋼建說，「還要顧及到區域的平衡，並非一定要在東部的發達地區。」
杜鋼建和徐州地方接受采訪的官員、學者都認為，這一地區存在整合的可能性。其最顯著的功效，無疑是打破了這一地區嚴重存在的行政壁壘，重新整合其行政資源、市場資源，為激活在中國東部沿海經濟版圖中最難看的這個「東部欠發達地區」的經濟提供條件。「把自然經濟的一致性和區域規劃的一致性，也就是行政資源的一致性統一起來，形成合力。」
和比較熱門的蘇州、青島比較起來，這樣的選擇似乎更具有現實意義，因為它所涉及的地區無疑都是所在省經濟相對落後的地區，「動起來影響和震動不會那麼大，不會涉及更多、更復雜的利益矛盾。」朱傳耿這樣強調，「風險也就小了很多。」而首先設直轄市，相對而言，其風險就更加小了一些。
在他看來，未來的中國經濟版圖應該是個「π」的形狀，上面的一「橫」是沿海地區，下面右邊一「勾」是沿長江流域，而左邊的一「撇」則恰恰應該在以魯南、蘇北為東端的隴海沿線，唯如此，以東部帶動西部，東西部共同發展的戰略方可完整。而現在，這個關鍵的一「撇」恰恰成了這個「π」最短、輻射能力最低的一線。
傳聞3：蕭縣、碭山重新劃歸徐州
豐沛蕭碭自古是一家，是原徐州的北四縣，蕭縣、碭山距離徐州比淮北近的多，聯系也更密切。而淮北作為礦業城市，與兩縣少有經濟上的往來，特別是碭山，距離淮北較遠，交通也不方便。
事實上淮北市的煤炭資源已進入衰竭，加上產業單一，位置偏僻，發展前途不大，宿州在區位、交通上遠優於淮北，有更大的發展前景。
現在，蕭縣、碭山更希望重新劃歸徐州，如果將來成立淮海省，這個問題會比較好解決.
傳聞4：江蘇省管縣方案出台
1、撤消吳江市，設立蘇州市吳江區、太湖區；撤消崑山市，設立蘇州市崑山區；撤消太倉市，設立蘇州市太倉區；
2、設立地級常熟市，撤消縣級常熟市，設立常熟市尚湖區、虞山區；
3、設立地級江陰市，撤消縣級江陰市，設立江陰市澄江區，撤消靖江市，設立江陰市靖江區；撤消張家港市，設立江陰市張家港區；
4、撤消揚中市，設立鎮江市揚中區；
5、撤消通州市，設立南通市金沙區；
6、撤消江都市，設立揚州市江都區；
7、撤消銅山縣，設立徐州市銅山區、彭城區；
8、撤消大豐市，設立鹽城市大豐區；
9、設立地級新沂市，撤消縣級新沂市，設立新沂市沂河區、新安區；
10、撤消灌南縣、響水縣，合並設立灌河縣，駐響水鎮；
省直管地級市為：南京、鎮江、常州、蘇州、無錫、南通、泰州、揚州、鹽城、淮安、連雲港、徐州、宿遷、江陰、常熟、新沂16個；縣級市和縣為：宜興市、丹陽市、金壇市、溧陽市、句容市、海門市、啟東市、如皋市、泰興市、姜堰市、儀征市、高郵市、興化市、邳州市、東台市和沛縣、豐縣、睢寧縣、東海縣、贛榆縣、灌雲縣、漣水縣、沭陽縣、泗洪縣、泗陽縣、盱眙縣、金湖縣、洪澤縣、寶應縣、濱海縣、阜寧縣、建湖縣、射陽縣、海安縣、如東縣、灌河縣36個；高淳、溧水2縣仍由南京市管轄
附：豐縣漢文化：
豐縣古稱豐邑，始建於秦末漢初，歷史悠久，名家輩出。
文天祥《豐沛懷古》寫道：「秦世失其鹿，豐沛發龍顏，王侯與將相，不出豐沛間」。
西漢名士蕭何、周勃、周亞夫，文學家劉安，梁太祖朱溫，清代名臣李衛，康熙年間狀元李蟠，道教始祖張道陵等均族豐縣。豐縣是中國歷史上第一個農民皇帝－漢高祖劉邦的誕育之地，被譽為「千古龍飛地，一代帝王鄉」，兩漢文明一脈相承，源遠流長。
臧克家說：「豐沛蕭碭自古多英雄！」
我感覺，只有第四個說法有些靠譜，其他的現在沒有實現的可能性，現在經濟衰退、失業率下降、行政區劃不能很快的解決經濟發展問題，需要很長時間的協調整合，搞不好的話會出亂子的，這種時候還是穩步向前的好，就像股指期貨和創業板一樣，只是傳聞而已，就像證監會主席所說：一切要等瓜熟蒂落，水到渠成。
㈣ 聽說江蘇的沛縣。豐縣被兩會提按化給安徽。是真的嗎
估計可能性不大，這是典型的獨裁，誰也不能個代表豐沛淳三縣300++萬人民，三縣人民是不會同意的！
近來徐州地區有些區劃傳聞，如下
傳聞1：豐縣沛縣劃到安徽
將江蘇豐縣、沛縣、高淳三縣劃給安微，將安徽天長劃給江蘇。
江蘇全省分為24個行政單位，分別是：
副省級市（下轄若干區、縣[ 市]為副廳級）：
1.南京市-（含：原南京市區、溧水）
2.蘇州市（含：原蘇州市區、常熟、太倉、崑山、吳江）
3.無錫市（含：原無錫市區、江陰、張家港、靖江）
4.徐州市（含：原徐州市區、銅山） 正廳級市（下轄若干區、[ 市]為正縣級 ）
5.常州市（含：原常州市區、宜興、金壇、溧陽）
6.鎮江市（含：原鎮江市區、揚中、句容、丹陽）
7.南通市（含：原南通市區、通州、海門、啟東、如皋)
8.揚州市（含：原揚州市區、江都、儀征）
9.泰州市（含：原泰州市區、泰興、姜堰）
10.鹽城市（含：原鹽城市區、鹽都、建湖、阜寧、射陽）
11.淮安市（含：原淮安市區、漣水）
12. 連雲港市（含：原連雲港市區、灌雲、灌南）
副廳級市（下轄若干副縣級大鎮和正科級小鎮）
13.東台市（含：原東台市、如東、海安、大豐）
14.興化市（含：原興化市）
15.高寶市（含：原高郵市、寶應）
16.宿遷市（含：原宿遷市、睢林）
17.天長市（含：原安徽天長市）
18. 盱眙縣（含：原盱眙縣、金湖、洪澤）
19.新沂市（含：原新沂市、邳州）
20. 沭陽縣（含：原沭陽）
21.泗州縣（含：原泗洪縣、泗陽）
22.濱海縣（含：原原濱海縣、響水）
24.東海縣（含：原東海縣、贛渝）
全省分成三大片：
蘇南5市: 南京市、蘇州市、無錫市、常州市、鎮江市
蘇中6市(縣)： 南通市、揚州市、泰州市、東台市、興化市、高寶縣
蘇北共12市(縣) ：徐州市、鹽城市、淮安市、連雲港市、宿遷縣、天長縣、盱眙縣、泗州縣、沭陽縣、濱海縣、新沂縣、東海縣
為實現區域協調發展的目標，蘇南、蘇中、蘇北分成六組，實行接對幫扶，每組考核指標綁在一起，其中蘇南的市領導為各組第一責任人，授予其更大的跨區協調權力：
A組：南京（南）-揚州（中）-天長（北）-盱眙（北）
B組：蘇州（南）--高寶（中）-宿遷（北）-沭陽（北）
C組：無錫（南）-泰州（中）-濱海（北）泗州（北）
D組：常州（南）-如皋（中）-徐州（北）-新沂（北）
E組：鎮江（南）--東台（中）-淮安（北）-東海（北）
F組：南通（南）--興化（中）-鹽城（北）-連雲港（北）
傳聞2：徐州建成直轄市或成立淮海省
「徐淮」的惑與夢
「尷尬的徐州」
和更多見於媒體的長三角地區「桌面上談合作，桌底下飛黑腿」的狀況一樣，蘇北、魯南、豫東、皖西北交界地帶的「暗戰」也是持續不斷。徐州則是這個戰場的地理中心。
看看徐州在地圖上的位置就能感覺到某種尷尬：它位於江蘇省最西北翹出的一個「角」上，以徐州市區為中心，北上不過30多公里，即是山東；西南去同樣距離，則是安徽；在它的西邊50公里，就是河南。
許多徐州人或許不知道，在徐州還有個「淮海經濟區聯絡處」。這個聯絡處主任蔡芳基說，淮海經濟區成立於1986年3月，應該是中國最早的區域性經濟合作組織。其成員都是位於蘇北、魯南、豫東、皖東北的「苦孩子」城市(經濟發展相對滯後，在省里的話語權很少)，現在，它已經發展成跨四省、20市、147縣(市、區)的經濟合作組織。區內人口1.2億，面積17.9萬平方公里。
但蔡承認，「合作是相對的，而競爭是絕對的」。
最讓徐州人頭疼的是北面的山東(魯南)，一來在眾多對手中，山東的經濟實力最強；二來，據說，江蘇的政策遠不如山東的靈活。
這樣的爭奪體現在市場經濟要素的各層面：原材料、資金、市場，人才、政策(如稅收)等等。
徐州師范大學城市和環境學院副院長沈正平最近做了一個調查，這個調查沒有得出非常確切的數據-因為「很多東西都體現在行動中，卻找不到落到紙上的文字」。但是調查得到了很多事實，這些事實基本上可以涵蓋一個經濟鏈條中的各個環節：
魯南的電價要比蘇北便宜近0.1元。這是因為山東是獨立的山東電網(而江蘇則屬於統一的華東電網)，山東省有支配權，它可以齊心協力，支持魯南的發展，降低電價不在話下；
本來成本就低的山東水泥，在銷售到江蘇境內以後，還可以享受當地政府類似「出口退稅」一類的優惠政策(包括減免、補貼、退稅等方式，幅度從幾十元/噸到上百元/噸不等)。蘇北的小水泥在實行關停破產，而魯南的小水泥，則迅速南向靠攏，以低成本搶占江蘇市場。
在山東飛速發展的小水泥、小造紙、小化工--很多時候造成的污染，往往會由蘇北來承擔後果。由於地理上北高南低，在山東省沿沂河、沭河排放的污水，最終經由邳(州)蒼(山)分洪道到達江蘇。據說，在2003年，這種「外來的」污染造成了徐州市一個多月城市供水的困局。
還有，魯南的很多企業(尤其是消費類企業如啤酒)，在做市場開發時，更喜歡到蘇北聘請「顧問」，因為蘇北的人更了解蘇北的市場，也更熟悉蘇北的「套路」……
所以，當山東的日照市以「亞歐大陸橋東端橋頭堡」自居之時，早在十幾年前就自稱是「亞歐大陸橋東端橋頭堡」的連雲港除了爭執和苦笑，別無他法。當然，外國友人們甚至大多數的中國人，也弄不清楚到底哪個才是真正的「橋頭堡」。
日照和連雲港是「冤家」，這只是其中的小題目。據說，同位於淮海經濟區的「兄弟城市」，魯南對江蘇實施的「一對一」的「盯防戰術」，「捉對」的「冤家」分別是，濟寧、棗庄對徐州，臨沂對新沂(徐州市下屬的一個經濟相對發達的縣級市)，臨沂、日照對連雲港，策略當然是：產品打過去，投資(項目)搶過來。當然，具體的策略，都在實踐中操作，卻沒有任何文字落到紙面上。
戰線拉得很長，就是沿著那個並不規則，相對扁平的「V」形的兩省省界。
徐州(包括整個蘇北)當然也有類似的策略，例如，江蘇的煤炭運往山東、河南、安徽，就要比在省內增收附加費用，但是他們更多時候感到的是力不從心。因為，當山東人齊心協力發展魯南的時候，蘇北在江蘇，依然還是個「女兒地區」。政策上「遠沒有山東靈活」，江蘇省政府給予的支持，也似乎小得多。
徐州是江蘇「女兒地區」、「殖民地」。在記者的采訪過程中，這兩個詞多次出現在徐州本地的官員、學者口中。老百姓沒有這樣的結論，但是他們有最直觀的感受：徐州的發展太慢。
徐州的道路很窄，這些路中最好的還是上個世紀90年代末，現任商務部副部長於廣洲任徐州市長時候留下的，它成了徐州的「人心工程」。
1953年以前的徐州屬山東省所轄(「鐵道游擊隊」的原形即是歷史上活動在這一帶的「魯南鐵道隊」)，當年劃歸江蘇，是因為江蘇省內沒有產煤區，徐州是最近的煤炭產地。
這就決定了徐州在江蘇的歷史地位。徐州當地的一位官員至今依然記得上世紀80年代一位江蘇省長官在徐州視察時說的話，「他說，你們徐州只要提供足夠的煤炭、糧食，其他的就不必管了。」
這樣的地位現在「在改變，但是沒有根本得到改變」。結果是，徐州出產的糧食、棉花、煤炭等原材料源源不斷運往蘇南：「蘇北做了貢獻，蘇南產生了效益」。
能夠看見的數據是，1984年，蘇南、蘇北人國民生產總值(GDP)的比例為2.23：1，到了2002年，這個數字變成了3.74：1。同期，中國東、西部這一比例為2.58：1。「蘇北就是江蘇的西部，比西部還西部。」
促進蘇北發展的思路是為了配合國家「西部大開發」戰略實施的，2001年，江蘇省政府召開了「蘇北區域發展座談會」，並下發了《關於進一步加快蘇北地區發展的意見》，但是「該戰略尚未全面付諸實施，就提出了沿江開發戰略。」
實際上，促進蘇北發展戰略的嘎然而止，還是由於在整體上蘇南優於蘇北的「傳統」：在長三角承接來自世界各地的製造業轉移，並日益成為世界工廠的一個巨大車間時，蘇北，由於其區位的、歷史的、發展階段的不足，很難在同等投入下，看到同等的產出。
「徐州都市圈」
一位江蘇省的高官在徐州視察時講過一個笑話。他說，對於加速推進地方經濟的發展，蘇南是在「發狂」，蘇中是在「發急」，而蘇北是在「發呆」。
這也有「歷史傳統」：早在明末，蘇南地區就已經萌發出了中國市場經濟的第一棵幼苗；而蘇北，那是中國傳統文化(農業文明)積淀最厚重的地方，徐州就因為是漢高祖劉邦的故鄉而出名。
但蘇北人還是覺得很委屈：可能很少人會相信，徐州是至今江蘇省三個沒有對外開放的城市之一(其餘兩個分別為淮安、宿遷)。所以，當原本盛傳一時的「徐州都市圈」戰略規劃嘎然夭折，被「沿江開發戰略」取代時，徐州人就感覺到了巨大的落寞。
「三大都市圈」的戰略規劃，是在2001年江蘇決定促進蘇北發展之後緊接著提出的。這一戰略的藍圖是，在江蘇南部、西南部和北部分別建設以蘇州、南京和徐州(最初包括連雲港)為中心的三大都市圈，形成以都市圈帶動周邊區域共同發展的格局。
但是，當上海市在2003年4月正式實施其「173計劃」，把蘇南的蘇州、崑山作為明確的競爭對象之後，6月，江蘇隨即提出了「沿江開發戰略」，促進蘇北發展以及建設三大都市圈的計劃，也隨之煙消雲散。
與「沿江開發」戰略配套的、是在蘇北實施「東隴海產業帶」 的開發戰略，即以徐州、連雲港為中心，在隴海鐵路東段江蘇省內形成資源產業、海洋產業等地區性的產業群落。
在徐州人看來，這顯然又是一個在給予蘇南「機遇」之後，給蘇北地區的一個安慰性的安排。當規劃中的這個產業帶形成之後，它對江蘇省的輻射范圍(北面)也只能局限在這短短的20-50公里之內。江蘇省會願意把這里作為它的經濟發展的戰略中心嗎？
在朱傳耿的報告中，有一個「沿江戰略」對蘇北經濟發展的影響分析，「長遠來看，正面效應大於負面效應，但短期內，則是負面效應大於正面效應。」
他所看到的正面效應多是「虛效應」，包括激發蘇北發展活力、增強其競爭意識、激活其創新能力以及吸收沿江的經濟外溢和產業轉移；負面效應則似乎就實實在在地擺在蘇北人面前：可能造成蘇北發展機遇的喪失、導致生產力要素不合理的流動和聚集、蘇北的失業、社會不穩定因素的波及效應、地方保護主義的強化以及非理性的招商引資等等。
一組數字或許可以說明蘇北的困局：自今而後，即使在蘇南停止發展的情況下，蘇北以10%的發展速度進行追趕，那麼，兩地經濟水平持平需要14年；假使蘇南的發展速度為8%，蘇北仍為10%，蘇北追趕蘇南，需要72年，即使蘇北以15%的高速度發展，仍舊需要21年。
「徐淮省」與「徐-連直轄」
也許打破現有區劃鉗制是惟一理性的選擇。
朱傳耿用四個「一致性」來描述淮海經濟區的特徵：資源的一致性(都是煤炭、糧食的主要產區)、產業結構的一致性、發展階段的一致性，以及在淮海區內區域條件的一致性(都在東部沿海，擁有連雲港、日照兩個海港)。沈正平則又補充了一個：人文積淀的一致性(文化、風俗)。
在專家的眼中，這個區內的五個「一致性」實際上把淮海區黏結成了一個完整的社會板塊。但是現實的條件，尤其是那幾條省界的存在卻把這些一致性割裂開來，最終形成的即是：生產要素難以正常流動，惡性競爭層出不窮。正如徐州人所說的，在徐州，從來都是「只有都市沒有圈」。
最終的結果，就是在一個本來各種條件都相對優越的地區，造就了中國東部沿海經濟發展的一個低谷。同時，蘇北、魯南、豫東、皖東北也恰恰是所在省GDP波浪線上的低點，這正是專家們所說的「邊緣效應」。
所以，當網路上配合「50個省」的合理設置出現了許多版本的方案以後，在每一個方案中，「徐淮省(淮海省)」都位列其中。關於設立徐淮省的傳言在徐州已經有了至少三四年的歷史。細心一點的人可以發現，無論是哪個版本的「徐淮省」，都和已經存在了18年的淮海經濟區大體吻合。
其中一個方案出現是這樣設計的：「淮海省，由現江蘇省徐州市、連雲港市、濱海、響水、灌南、宿遷市、現安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、現河南省商丘市、現山東省日照市、臨沂市、濟寧市、荷澤市組成，省會徐州。」
另一份方案則強調，「新淮海省的成立將大大促進這一地區的發展，並將激活連雲港作為新歐亞大陸橋橋頭堡的龍頭作用，極大帶動黃淮海地區的發展。」
不過，多數專家和民政部的官員都強調，省級行政區劃不可能貿然推進，所以近期的改革可能需要從局部展開，而合理的安排，是增設直轄市。在之前媒體所提及的增設直轄市名單中，江蘇南部的蘇州是一個「熱門」。但在中國行政學院教授杜鋼建的構想中，位於蘇北的「徐州-連雲港」也應列入這個名單。
在他的構想中，未來的徐州和連雲港可類比為現在的北京和天津，一個是地區中心，一個是對外門戶，正可以相得益障。不同之處在於，北京和天津是兩個直轄市，而徐州和連雲港則會劃為一個直轄市。兩個直轄市的設置以及更多情況下側重北京、冷落天津的傾向，是造成現在天津發展相對滯後的重要原因。在一個直轄市框架下的徐州和連雲港則不存此憂。
「未必一定要一個中心，關鍵是跨區域的，能夠帶動周邊地區的發展，」杜鋼建說，「還要顧及到區域的平衡，並非一定要在東部的發達地區。」
杜鋼建和徐州地方接受采訪的官員、學者都認為，這一地區存在整合的可能性。其最顯著的功效，無疑是打破了這一地區嚴重存在的行政壁壘，重新整合其行政資源、市場資源，為激活在中國東部沿海經濟版圖中最難看的這個「東部欠發達地區」的經濟提供條件。「把自然經濟的一致性和區域規劃的一致性，也就是行政資源的一致性統一起來，形成合力。」
和比較熱門的蘇州、青島比較起來，這樣的選擇似乎更具有現實意義，因為它所涉及的地區無疑都是所在省經濟相對落後的地區，「動起來影響和震動不會那麼大，不會涉及更多、更復雜的利益矛盾。」朱傳耿這樣強調，「風險也就小了很多。」而首先設直轄市，相對而言，其風險就更加小了一些。
在他看來，未來的中國經濟版圖應該是個「π」的形狀，上面的一「橫」是沿海地區，下面右邊一「勾」是沿長江流域，而左邊的一「撇」則恰恰應該在以魯南、蘇北為東端的隴海沿線，唯如此，以東部帶動西部，東西部共同發展的戰略方可完整。而現在，這個關鍵的一「撇」恰恰成了這個「π」最短、輻射能力最低的一線。
傳聞3：蕭縣、碭山重新劃歸徐州
豐沛蕭碭自古是一家，是原徐州的北四縣，蕭縣、碭山距離徐州比淮北近的多，聯系也更密切。而淮北作為礦業城市，與兩縣少有經濟上的往來，特別是碭山，距離淮北較遠，交通也不方便。
事實上淮北市的煤炭資源已進入衰竭，加上產業單一，位置偏僻，發展前途不大，宿州在區位、交通上遠優於淮北，有更大的發展前景。
現在，蕭縣、碭山更希望重新劃歸徐州，如果將來成立淮海省，這個問題會比較好解決.
傳聞4：江蘇省管縣方案出台
1、撤消吳江市，設立蘇州市吳江區、太湖區；撤消崑山市，設立蘇州市崑山區；撤消太倉市，設立蘇州市太倉區；
2、設立地級常熟市，撤消縣級常熟市，設立常熟市尚湖區、虞山區；
3、設立地級江陰市，撤消縣級江陰市，設立江陰市澄江區，撤消靖江市，設立江陰市靖江區；撤消張家港市，設立江陰市張家港區；
4、撤消揚中市，設立鎮江市揚中區；
5、撤消通州市，設立南通市金沙區；
6、撤消江都市，設立揚州市江都區；
7、撤消銅山縣，設立徐州市銅山區、彭城區；
8、撤消大豐市，設立鹽城市大豐區；
9、設立地級新沂市，撤消縣級新沂市，設立新沂市沂河區、新安區；
10、撤消灌南縣、響水縣，合並設立灌河縣，駐響水鎮；
省直管地級市為：南京、鎮江、常州、蘇州、無錫、南通、泰州、揚州、鹽城、淮安、連雲港、徐州、宿遷、江陰、常熟、新沂16個；縣級市和縣為：宜興市、丹陽市、金壇市、溧陽市、句容市、海門市、啟東市、如皋市、泰興市、姜堰市、儀征市、高郵市、興化市、邳州市、東台市和沛縣、豐縣、睢寧縣、東海縣、贛榆縣、灌雲縣、漣水縣、沭陽縣、泗洪縣、泗陽縣、盱眙縣、金湖縣、洪澤縣、寶應縣、濱海縣、阜寧縣、建湖縣、射陽縣、海安縣、如東縣、灌河縣36個；高淳、溧水2縣仍由南京市管轄
附：豐縣漢文化：
豐縣古稱豐邑，始建於秦末漢初，歷史悠久，名家輩出。
文天祥《豐沛懷古》寫道：「秦世失其鹿，豐沛發龍顏，王侯與將相，不出豐沛間」。
西漢名士蕭何、周勃、周亞夫，文學家劉安，梁太祖朱溫，清代名臣李衛，康熙年間狀元李蟠，道教始祖張道陵等均族豐縣。豐縣是中國歷史上第一個農民皇帝－漢高祖劉邦的誕育之地，被譽為「千古龍飛地，一代帝王鄉」，兩漢文明一脈相承，源遠流長。
臧克家說：「豐沛蕭碭自古多英雄！」
我感覺，只有第四個說法有些靠譜，其他的現在沒有實現的可能性，現在經濟衰退、失業率下降、行政區劃不能很快的解決經濟發展問題，需要很長時間的協調整合，搞不好的話會出亂子的，這種時候還是穩步向前的好，就像股指期貨和創業板一樣，只是傳聞而已，就像證監會主席所說：一切要等瓜熟蒂落，水到渠成。
㈤ 江蘇省淮安市盱眙縣商業用電是怎麼樣規定的
商業用電是指從事商品交換、提供有償服務等非公益性場所的用電，
主要包括：
1、服務業：如賓館、飯店、旅社、酒店、咖啡廳、茶座、美容美發廳、浴室、洗染店、彩擴、攝影等；
2、商品銷售業：如商場、商店、交易中心（市場）、超市、加油站、房產銷售經營場所等；
3、文化娛樂、健身、休閑業：如收費的旅遊點、影劇院、錄像放映廳、游藝機室、網吧、健身房、保齡球館、游泳池、歌舞廳、卡拉OK廳、高爾夫球場等娛樂、健身、休閑場所；
4、金融交易業：如證券、信託、租賃、典當、期貨、保險和銀行（中國人民銀行、國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行除外）、信用社等；
5、商務服務業：如法律服務、咨詢與調查服務、廣告服務、中介服務、旅行社、會議及展覽服務、其他經營性的商務服務等；
6、其他服務業：如修理與維護業、清潔服務業等。
㈥ 江蘇省宿遷市鄭樓鎮倉鄭路徐鹽鐵路中交二航局第三架子隊將7距離沛縣有多遠
估計可能性不大，這是典型的獨裁，誰也不能個代表豐沛淳三縣300++萬人民，三縣人民是不會同意的！看看一群瘋狂人的做法，如果江蘇不要我們了，我們情願自治，我們三縣人民是不會妥協的，希望全國人民支持人民民主專政！！！反對獨裁！!!近來徐州地區有些區劃傳聞，如下傳聞1：豐縣沛縣劃到安徽將江蘇豐縣、沛縣、高淳三縣劃給安微，將安徽天長劃給江蘇。江蘇全省分為24個行政單位，分別是：副省級市（下轄若干區、縣[ 市]為副廳級）：1.南京市-（含：原南京市區、溧水）2.蘇州市（含：原蘇州市區、常熟、太倉、崑山、吳江）3.無錫市（含：原無錫市區、江陰、張家港、靖江）4.徐州市（含：原徐州市區、銅山） 正廳級市（下轄若干區、[ 市]為正縣級 ）5.常州市（含：原常州市區、宜興、金壇、溧陽）6.鎮江市（含：原鎮江市區、揚中、句容、丹陽）7.南通市（含：原南通市區、通州、海門、啟東、如皋)8.揚州市（含：原揚州市區、江都、儀征）9.泰州市（含：原泰州市區、泰興、姜堰）10.鹽城市（含：原鹽城市區、鹽都、建湖、阜寧、射陽）11.淮安市（含：原淮安市區、漣水）12. 連雲港市（含：原連雲港市區、灌雲、灌南）副廳級市（下轄若干副縣級大鎮和正科級小鎮）13.東台市（含：原東台市、如東、海安、大豐）14.興化市（含：原興化市）15.高寶市（含：原高郵市、寶應）16.宿遷市（含：原宿遷市、睢林）17.天長市（含：原安徽天長市）18. 盱眙縣（含：原盱眙縣、金湖、洪澤）19.新沂市（含：原新沂市、邳州）20. 沭陽縣（含：原沭陽）21.泗州縣（含：原泗洪縣、泗陽）22.濱海縣（含：原原濱海縣、響水）24.東海縣（含：原東海縣、贛渝）全省分成三大片：蘇南5市: 南京市、蘇州市、無錫市、常州市、鎮江市蘇中6市(縣)： 南通市、揚州市、泰州市、東台市、興化市、高寶縣蘇北共12市(縣) ：徐州市、鹽城市、淮安市、連雲港市、宿遷縣、天長縣、盱眙縣、泗州縣、沭陽縣、濱海縣、新沂縣、東海縣為實現區域協調發展的目標，蘇南、蘇中、蘇北分成六組，實行接對幫扶，每組考核指標綁在一起，其中蘇南的市領導為各組第一責任人，授予其更大的跨區協調權力：A組：南京（南）-揚州（中）-天長（北）-盱眙（北）B組：蘇州（南）--高寶（中）-宿遷（北）-沭陽（北）C組：無錫（南）-泰州（中）-濱海（北）泗州（北）D組：常州（南）-如皋（中）-徐州（北）-新沂（北）E組：鎮江（南）--東台（中）-淮安（北）-東海（北）F組：南通（南）--興化（中）-鹽城（北）-連雲港（北）傳聞2：徐州建成直轄市或成立淮海省「徐淮」的惑與夢「尷尬的徐州」和更多見於媒體的長三角地區「桌面上談合作，桌底下飛黑腿」的狀況一樣，蘇北、魯南、豫東、皖西北交界地帶的「暗戰」也是持續不斷。徐州則是這個戰場的地理中心。看看徐州在地圖上的位置就能感覺到某種尷尬：它位於江蘇省最西北翹出的一個「角」上，以徐州市區為中心，北上不過30多公里，即是山東；西南去同樣距離，則是安徽；在它的西邊50公里，就是河南。許多徐州人或許不知道，在徐州還有個「淮海經濟區聯絡處」。這個聯絡處主任蔡芳基說，淮海經濟區成立於1986年3月，應該是中國最早的區域性經濟合作組織。其成員都是位於蘇北、魯南、豫東、皖東北的「苦孩子」城市(經濟發展相對滯後，在省里的話語權很少)，現在，它已經發展成跨四省、20市、147縣(市、區)的經濟合作組織。區內人口1.2億，面積17.9萬平方公里。但蔡承認，「合作是相對的，而競爭是絕對的」。最讓徐州人頭疼的是北面的山東(魯南)，一來在眾多對手中，山東的經濟實力最強；二來，據說，江蘇的政策遠不如山東的靈活。這樣的爭奪體現在市場經濟要素的各層面：原材料、資金、市場，人才、政策(如稅收)等等。徐州師范大學城市和環境學院副院長沈正平最近做了一個調查，這個調查沒有得出非常確切的數據-因為「很多東西都體現在行動中，卻找不到落到紙上的文字」。但是調查得到了很多事實，這些事實基本上可以涵蓋一個經濟鏈條中的各個環節：魯南的電價要比蘇北便宜近0.1元。這是因為山東是獨立的山東電網(而江蘇則屬於統一的華東電網)，山東省有支配權，它可以齊心協力，支持魯南的發展，降低電價不在話下；本來成本就低的山東水泥，在銷售到江蘇境內以後，還可以享受當地政府類似「出口退稅」一類的優惠政策(包括減免、補貼、退稅等方式，幅度從幾十元/噸到上百元/噸不等)。蘇北的小水泥在實行關停破產，而魯南的小水泥，則迅速南向靠攏，以低成本搶占江蘇市場。在山東飛速發展的小水泥、小造紙、小化工--很多時候造成的污染，往往會由蘇北來承擔後果。由於地理上北高南低，在山東省沿沂河、沭河排放的污水，最終經由邳(州)蒼(山)分洪道到達江蘇。據說，在2003年，這種「外來的」污染造成了徐州市一個多月城市供水的困局。還有，魯南的很多企業(尤其是消費類企業如啤酒)，在做市場開發時，更喜歡到蘇北聘請「顧問」，因為蘇北的人更了解蘇北的市場，也更熟悉蘇北的「套路」……所以，當山東的日照市以「亞歐大陸橋東端橋頭堡」自居之時，早在十幾年前就自稱是「亞歐大陸橋東端橋頭堡」的連雲港除了爭執和苦笑，別無他法。當然，外國友人們甚至大多數的中國人，也弄不清楚到底哪個才是真正的「橋頭堡」。日照和連雲港是「冤家」，這只是其中的小題目。據說，同位於淮海經濟區的「兄弟城市」，魯南對江蘇實施的「一對一」的「盯防戰術」，「捉對」的「冤家」分別是，濟寧、棗庄對徐州，臨沂對新沂(徐州市下屬的一個經濟相對發達的縣級市)，臨沂、日照對連雲港，策略當然是：產品打過去，投資(項目)搶過來。當然，具體的策略，都在實踐中操作，卻沒有任何文字落到紙面上。戰線拉得很長，就是沿著那個並不規則，相對扁平的「V」形的兩省省界。徐州(包括整個蘇北)當然也有類似的策略，例如，江蘇的煤炭運往山東、河南、安徽，就要比在省內增收附加費用，但是他們更多時候感到的是力不從心。因為，當山東人齊心協力發展魯南的時候，蘇北在江蘇，依然還是個「女兒地區」。政策上「遠沒有山東靈活」，江蘇省政府給予的支持，也似乎小得多。徐州是江蘇「女兒地區」、「殖民地」。在記者的采訪過程中，這兩個詞多次出現在徐州本地的官員、學者口中。老百姓沒有這樣的結論，但是他們有最直觀的感受：徐州的發展太慢。徐州的道路很窄，這些路中最好的還是上個世紀90年代末，現任商務部副部長於廣洲任徐州市長時候留下的，它成了徐州的「人心工程」。1953年以前的徐州屬山東省所轄(「鐵道游擊隊」的原形即是歷史上活動在這一帶的「魯南鐵道隊」)，當年劃歸江蘇，是因為江蘇省內沒有產煤區，徐州是最近的煤炭產地。這就決定了徐州在江蘇的歷史地位。徐州當地的一位官員至今依然記得上世紀80年代一位江蘇省長官在徐州視察時說的話，「他說，你們徐州只要提供足夠的煤炭、糧食，其他的就不必管了。」這樣的地位現在「在改變，但是沒有根本得到改變」。結果是，徐州出產的糧食、棉花、煤炭等原材料源源不斷運往蘇南：「蘇北做了貢獻，蘇南產生了效益」。能夠看見的數據是，1984年，蘇南、蘇北人國民生產總值(GDP)的比例為2.23：1，到了2002年，這個數字變成了3.74：1。同期，中國東、西部這一比例為2.58：1。「蘇北就是江蘇的西部，比西部還西部。」促進蘇北發展的思路是為了配合國家「西部大開發」戰略實施的，2001年，江蘇省政府召開了「蘇北區域發展座談會」，並下發了《關於進一步加快蘇北地區發展的意見》，但是「該戰略尚未全面付諸實施，就提出了沿江開發戰略。」實際上，促進蘇北發展戰略的嘎然而止，還是由於在整體上蘇南優於蘇北的「傳統」：在長三角承接來自世界各地的製造業轉移，並日益成為世界工廠的一個巨大車間時，蘇北，由於其區位的、歷史的、發展階段的不足，很難在同等投入下，看到同等的產出。「徐州都市圈」一位江蘇省的高官在徐州視察時講過一個笑話。他說，對於加速推進地方經濟的發展，蘇南是在「發狂」，蘇中是在「發急」，而蘇北是在「發呆」。這也有「歷史傳統」：早在明末，蘇南地區就已經萌發出了中國市場經濟的第一棵幼苗；而蘇北，那是中國傳統文化(農業文明)積淀最厚重的地方，徐州就因為是漢高祖劉邦的故鄉而出名。但蘇北人還是覺得很委屈：可能很少人會相信，徐州是至今江蘇省三個沒有對外開放的城市之一(其餘兩個分別為淮安、宿遷)。所以，當原本盛傳一時的「徐州都市圈」戰略規劃嘎然夭折，被「沿江開發戰略」取代時，徐州人就感覺到了巨大的落寞。「三大都市圈」的戰略規劃，是在2001年江蘇決定促進蘇北發展之後緊接著提出的。這一戰略的藍圖是，在江蘇南部、西南部和北部分別建設以蘇州、南京和徐州(最初包括連雲港)為中心的三大都市圈，形成以都市圈帶動周邊區域共同發展的格局。但是，當上海市在2003年4月正式實施其「173計劃」，把蘇南的蘇州、崑山作為明確的競爭對象之後，6月，江蘇隨即提出了「沿江開發戰略」，促進蘇北發展以及建設三大都市圈的計劃，也隨之煙消雲散。與「沿江開發」戰略配套的、是在蘇北實施「東隴海產業帶」 的開發戰略，即以徐州、連雲港為中心，在隴海鐵路東段江蘇省內形成資源產業、海洋產業等地區性的產業群落。在徐州人看來，這顯然又是一個在給予蘇南「機遇」之後，給蘇北地區的一個安慰性的安排。當規劃中的這個產業帶形成之後，它對江蘇省的輻射范圍(北面)也只能局限在這短短的20-50公里之內。江蘇省會願意把這里作為它的經濟發展的戰略中心嗎？在朱傳耿的報告中，有一個「沿江戰略」對蘇北經濟發展的影響分析，「長遠來看，正面效應大於負面效應，但短期內，則是負面效應大於正面效應。」他所看到的正面效應多是「虛效應」，包括激發蘇北發展活力、增強其競爭意識、激活其創新能力以及吸收沿江的經濟外溢和產業轉移；負面效應則似乎就實實在在地擺在蘇北人面前：可能造成蘇北發展機遇的喪失、導致生產力要素不合理的流動和聚集、蘇北的失業、社會不穩定因素的波及效應、地方保護主義的強化以及非理性的招商引資等等。一組數字或許可以說明蘇北的困局：自今而後，即使在蘇南停止發展的情況下，蘇北以10%的發展速度進行追趕，那麼，兩地經濟水平持平需要14年；假使蘇南的發展速度為8%，蘇北仍為10%，蘇北追趕蘇南，需要72年，即使蘇北以15%的高速度發展，仍舊需要21年。「徐淮省」與「徐-連直轄」也許打破現有區劃鉗制是惟一理性的選擇。朱傳耿用四個「一致性」來描述淮海經濟區的特徵：資源的一致性(都是煤炭、糧食的主要產區)、產業結構的一致性、發展階段的一致性，以及在淮海區內區域條件的一致性(都在東部沿海，擁有連雲港、日照兩個海港)。沈正平則又補充了一個：人文積淀的一致性(文化、風俗)。在專家的眼中，這個區內的五個「一致性」實際上把淮海區黏結成了一個完整的社會板塊。但是現實的條件，尤其是那幾條省界的存在卻把這些一致性割裂開來，最終形成的即是：生產要素難以正常流動，惡性競爭層出不窮。正如徐州人所說的，在徐州，從來都是「只有都市沒有圈」。最終的結果，就是在一個本來各種條件都相對優越的地區，造就了中國東部沿海經濟發展的一個低谷。同時，蘇北、魯南、豫東、皖東北也恰恰是所在省GDP波浪線上的低點，這正是專家們所說的「邊緣效應」。所以，當網路上配合「50個省」的合理設置出現了許多版本的方案以後，在每一個方案中，「徐淮省(淮海省)」都位列其中。關於設立徐淮省的傳言在徐州已經有了至少三四年的歷史。細心一點的人可以發現，無論是哪個版本的「徐淮省」，都和已經存在了18年的淮海經濟區大體吻合。其中一個方案出現是這樣設計的：「淮海省，由現江蘇省徐州市、連雲港市、濱海、響水、灌南、宿遷市、現安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、現河南省商丘市、現山東省日照市、臨沂市、濟寧市、荷澤市組成，省會徐州。」另一份方案則強調，「新淮海省的成立將大大促進這一地區的發展，並將激活連雲港作為新歐亞大陸橋橋頭堡的龍頭作用，極大帶動黃淮海地區的發展。」不過，多數專家和民政部的官員都強調，省級行政區劃不可能貿然推進，所以近期的改革可能需要從局部展開，而合理的安排，是增設直轄市。在之前媒體所提及的增設直轄市名單中，江蘇南部的蘇州是一個「熱門」。但在中國行政學院教授杜鋼建的構想中，位於蘇北的「徐州-連雲港」也應列入這個名單。在他的構想中，未來的徐州和連雲港可類比為現在的北京和天津，一個是地區中心，一個是對外門戶，正可以相得益障。不同之處在於，北京和天津是兩個直轄市，而徐州和連雲港則會劃為一個直轄市。兩個直轄市的設置以及更多情況下側重北京、冷落天津的傾向，是造成現在天津發展相對滯後的重要原因。在一個直轄市框架下的徐州和連雲港則不存此憂。「未必一定要一個中心，關鍵是跨區域的，能夠帶動周邊地區的發展，」杜鋼建說，「還要顧及到區域的平衡，並非一定要在東部的發達地區。」杜鋼建和徐州地方接受采訪的官員、學者都認為，這一地區存在整合的可能性。其最顯著的功效，無疑是打破了這一地區嚴重存在的行政壁壘，重新整合其行政資源、市場資源，為激活在中國東部沿海經濟版圖中最難看的這個「東部欠發達地區」的經濟提供條件。「把自然經濟的一致性和區域規劃的一致性，也就是行政資源的一致性統一起來，形成合力。」和比較熱門的蘇州、青島比較起來，這樣的選擇似乎更具有現實意義，因為它所涉及的地區無疑都是所在省經濟相對落後的地區，「動起來影響和震動不會那麼大，不會涉及更多、更復雜的利益矛盾。」朱傳耿這樣強調，「風險也就小了很多。」而首先設直轄市，相對而言，其風險就更加小了一些。在他看來，未來的中國經濟版圖應該是個「π」的形狀，上面的一「橫」是沿海地區，下面右邊一「勾」是沿長江流域，而左邊的一「撇」則恰恰應該在以魯南、蘇北為東端的隴海沿線，唯如此，以東部帶動西部，東西部共同發展的戰略方可完整。而現在，這個關鍵的一「撇」恰恰成了這個「π」最短、輻射能力最低的一線。傳聞3：蕭縣、碭山重新劃歸徐州豐沛蕭碭自古是一家，是原徐州的北四縣，蕭縣、碭山距離徐州比淮北近的多，聯系也更密切。而淮北作為礦業城市，與兩縣少有經濟上的往來，特別是碭山，距離淮北較遠，交通也不方便。事實上淮北市的煤炭資源已進入衰竭，加上產業單一，位置偏僻，發展前途不大，宿州在區位、交通上遠優於淮北，有更大的發展前景。現在，蕭縣、碭山更希望重新劃歸徐州，如果將來成立淮海省，這個問題會比較好解決.傳聞4：江蘇省管縣方案出台1、撤消吳江市，設立蘇州市吳江區、太湖區；撤消崑山市，設立蘇州市崑山區；撤消太倉市，設立蘇州市太倉區；2、設立地級常熟市，撤消縣級常熟市，設立常熟市尚湖區、虞山區；3、設立地級江陰市，撤消縣級江陰市，設立江陰市澄江區，撤消靖江市，設立江陰市靖江區；撤消張家港市，設立江陰市張家港區；4、撤消揚中市，設立鎮江市揚中區；5、撤消通州市，設立南通市金沙區；6、撤消江都市，設立揚州市江都區；7、撤消銅山縣，設立徐州市銅山區、彭城區；8、撤消大豐市，設立鹽城市大豐區；9、設立地級新沂市，撤消縣級新沂市，設立新沂市沂河區、新安區；10、撤消灌南縣、響水縣，合並設立灌河縣，駐響水鎮；省直管地級市為：南京、鎮江、常州、蘇州、無錫、南通、泰州、揚州、鹽城、淮安、連雲港、徐州、宿遷、江陰、常熟、新沂16個；縣級市和縣為：宜興市、丹陽市、金壇市、溧陽市、句容市、海門市、啟東市、如皋市、泰興市、姜堰市、儀征市、高郵市、興化市、邳州市、東台市和沛縣、豐縣、睢寧縣、東海縣、贛榆縣、灌雲縣、漣水縣、沭陽縣、泗洪縣、泗陽縣、盱眙縣、金湖縣、洪澤縣、寶應縣、濱海縣、阜寧縣、建湖縣、射陽縣、海安縣、如東縣、灌河縣36個；高淳、溧水2縣仍由南京市管轄附：豐縣漢文化：豐縣古稱豐邑，始建於秦末漢初，歷史悠久，名家輩出。文天祥《豐沛懷古》寫道：「秦世失其鹿，豐沛發龍顏，王侯與將相，不出豐沛間」。西漢名士蕭何、周勃、周亞夫，文學家劉安，梁太祖朱溫，清代名臣李衛，康熙年間狀元李蟠，道教始祖張道陵等均族豐縣。豐縣是中國歷史上第一個農民皇帝－漢高祖劉邦的誕育之地，被譽為「千古龍飛地，一代帝王鄉」，兩漢文明一脈相承，源遠流長。臧克家說：「豐沛蕭碭自古多英雄！」我感覺，只有第四個說法有些靠譜，其他的現在沒有實現的可能性，現在經濟衰退、失業率下降、行政區劃不能很快的解決經濟發展問題，需要很長時間的協調整合，搞不好的話會出亂子的，這種時候還是穩步向前的好，就像股指期貨和創業板一樣，只是傳聞而已，就像證監會主席所說：一切要等瓜熟蒂落，水到渠成。
㈦ 江蘇的礦產資源是如何開采利用和保護的
礦產資源保護與合理開發利用
全省礦業要通過對資源空間要素和生產要素的合理配置，實行分區管理，促進資源優勢向產業優勢的轉變；以市場為導向，以產品為切入點，以產業升級為核心，依靠科技進步，推進資源開發規模化和集約高效利用；要按照控制開采總量、減少礦山數量、遵守礦山准入、提高利用水平的要求，合理開發與有效保護礦產資源。
一、礦業區域布局
構建礦業新格局
在滬寧沿線優化開發區域，加大限制開山採石力度，建設生態示範礦區。禁采區內嚴禁開山採石，科學布局規劃開采區或集中開采區，壓縮露采范圍，減少露采礦山數量，控制開采規模，堅決制止分散零星開采。新建和延續開採的開山採石礦山規模必須達到中型以上。在重點開采區內，積極引導企業節約集約利用資源，提高資源利用水平。設立徐州銅山、賈汪、南京芝山和溧陽宜興水泥用灰岩重點開采區，為國家重點支持的大型水泥企業提供資源保障。設立金壇石鹽重點開采區，合理開發石鹽，發展鹽化工，支持國家儲氣儲油工程建設。設立南京梅山鐵礦和棲霞山鉛鋅礦為黑色金屬和有色金屬重點開采區，穩定鐵礦和鉛鋅的開采規模，保障供給。
在沿運河、沿東隴海線等重點開發區域，加強優勢礦產資源的合理開發和深度加工，將資源優勢轉化為產業優勢。合理開發利用淮安石鹽、芒硝和凹凸棒石粘土資源，大力發展礦產品深加工業，開發系列中高檔產品，提高資源綜合利用水平。發揮徐州煤炭生產基地和轉運通道的優勢，科學合理利用徐州的煤、石鹽、石膏和水泥用灰岩資源，保障礦業的可持續發展，促進資源枯竭城市的產業升級；扶持連雲港磷礦資源的開發，延長礦山服務年限。
在禁止開發區和生態功能保護重點區域，禁止或嚴格限制對環境有影響的礦產資源開采活動。
建設礦業經濟區
全省設立7個礦業經濟區，圍繞重點開采區礦產資源開發，發展支柱產業，建設結構優化、布局合理、節約集約利用資源的環境友好型生態礦業，促進地方經濟發展。
在徐州礦業經濟區，壯大礦業經濟規模，發展礦業循環經濟。鼓勵發展煤電一體化產業、石膏開采與深加工業、鐵礦開采與加工業、鹽化工產業、石膏開采與深加工業、水泥灰岩開采加工業。
在連雲港磷化工礦業經濟區，充分利用磷礦資源，發展磷化工產業。
在淮安石鹽芒硝化工礦業經濟區，實現資源優勢向經濟優勢和產業優勢的轉變，發展鹽化工產業，逐步成為具有國際先進水平的國家級鹽化工產業基地。
在淮安盱眙凹凸棒石粘土礦業經濟區，發展凹凸棒石加工產業，促進盱眙縣的凹凸棒石粘土產業盡快躋身於世界先進之列，同時成為支撐當地經濟社會發展的重要載體。
在南京礦業經濟區，節約集約利用資源，加強資源綜合利用，發展礦業循環經濟。通過科技創新，發揮技術優勢，提高企業核心競爭力。
在金壇鹽盆鹽化工礦業經濟區，科學利用礦產資源和地下空間資源，發展鹽化工產業，建設油氣儲備基地。
在溧陽宜興水泥礦業經濟區，採用先進生產工藝和現代化管理手段，建設全國一流的水泥生產基地。
培育要素市場，開拓省際和國際礦業市場
大力發展礦產品流通市場，壯大礦產品交易市場等有形礦產品市場，探索建立礦產品期貨市場等要素市場。
利用連雲港港口、長江沿岸、徐州市交通樞紐的有利條件，加快建設煤炭、鐵礦石等省內緊缺和短缺資源的貿易市場和貿易基地。在宜溧地區，培育以建材礦產品為主的交易市場。鼓勵發展南京礦產品物流業、建材交易市場、礦產品期貨市場。
實施「走出去」戰略，建立以政府為指導的省際、國際合作，充分利用省外和國外資源。通過投資、合資等方式，在省外尤其是西部地區的資源富集區建立能源等礦產的供應、開發基地。鼓勵和支持企業「走出去」，力求在境外資源勘查和開發方面取得新的突破。
二、礦產資源開發利用區
禁止開采區
1、開山採石禁采區
全省劃定開山採石禁采區81個，禁采帶33條。在禁采區（帶）內，不得新設開山採石礦山。
2、其他礦產禁采區
在全省19個生態環境保護功能區、資源保護功能區和重要城鎮及基礎設施保護功能區內禁止開采礦產資源。
在蘇錫常地下水超采區，對深層地下水繼續實行禁采。對特殊行業必須開采地下水的活動，應在按照相關規定進行充分論證的基礎上，實行嚴格的審批和限量開采控制。
蘇南、蘇中煤炭資源分布區在規劃期內不得採用傳統方法開采。開采磚瓦用粘土資源不得佔用破壞耕地。
限制開采區
1、開山採石限采區
開山採石禁采區外的區域劃定為限采區。開山採石限采區內的開山採石活動要科學規劃，控制總量，集中開采。以南京市為試點，在宜興、溧陽、金壇、句容、溧水、高淳、江寧、六合、盱眙、銅山、東海、贛榆等縣（市、區）規劃設定12個建築石料集中開采區。在集中開采區內的建築石料采礦權以招拍掛方式出讓，實行總量控制，嚴格礦山准入，按照生態礦山要求建設開發。
2、地下水限采區
徐州市七里溝水源地、鹽城市區、大豐和沛縣縣城、大屯等地下水嚴重超采區，為地下水限采區。地下水限采區內嚴禁新增開采井，嚴格控制地下水開采量和水位埋深。
保護礦區
列入省礦產資源儲量表中的目前還不能比較經濟地開發利用的大中型及重要小型、低品位或難選冶的34個礦區，劃定為保護礦區。在礦產資源利用水平達到經濟上合理、技術上可行之前，不得破壞性開采保護礦區的礦產資源。建設項目不得壓覆規劃保護礦區。
重點開采區
劃定徐州地區煤炭重點開采區、豐縣鹽化工重點開采區、銅山水泥用灰岩重點開采區、賈汪區水泥用灰岩岩開采區、邳州石膏重點開采區、連雲港地區磷礦重點開采加工區、淮安鹽硝化工重點開采區、淮安盱眙凹土重點開采區、南京棲霞山鉛鋅礦重點開采區、南京梅山鐵礦重點開采區、溧水芝山水泥用灰岩重點開采區、鎮江－常州金壇鹽盆岩鹽重點開采區、溧陽周城—平橋水泥用灰岩重點開采區、溧陽上黃水泥用灰岩重點開采區和宜興新芳水泥用灰岩重點開采區等15個重點開采區，鼓勵和引導投資人按規劃要求投資開采重點開采區內的礦產資源。
以金壇鹽盆為示範，積極推進開發利用功能區劃，優化礦產資源和礦山空間資源的開發利用。按照規劃功能合理安排勘查開采活動，促進重點開采區資源利用效益最大化。
三、開采規劃區塊
對煤、鐵、鉛鋅、金礦、鍶礦、熔劑用灰岩、冶金用白雲岩、熔劑用蛇紋岩、硫鐵礦、芒硝、鹽礦、磷礦、石膏、水泥用灰岩、高嶺土、凹凸棒石粘土等開采礦種，在重點開采區、礦產資源開發整合重點地區、重點礦區、大中型礦產地劃定開采規劃區塊。開采規劃區塊是礦業權設置和整合的重要依據，一個開采規劃區塊原則上配置一個開采主體，新設置的采礦權原則上應位於規劃確定的開采規劃區塊內。
全省共劃分開采規劃區塊65個。
四、礦山准入條件
新建、改擴建和延續開采礦山除按規定應具備資質條件、提交包括有水土保持方案的開發利用方案外，還必須符合以下准入條件。
環境保護准入
新建礦山必須執行地質災害危險性評估制度與礦山地質環境保護和綜合治理制度，單獨編制環境影響評價報告，並作為采礦權審批的必備要件；對開采活動將造成重大環境影響且難以恢復治理的，實行一票否決。生產礦山的礦山生態恢復治理書面承諾和保證金繳納列入年檢的必備內容。
安全生產准入
新建、擴建和延續開采礦山必須符合礦山安全生產規定，進行安全預評價，並具有相應的安全設施。安全設施必須與采礦主體工程做到「三同時」。
開采空間區域准入
除經省以上人民政府批准外，不得進入規劃劃定的禁止開采區進行采礦活動，不得在禁止開采區內新建礦山。規劃禁采區內的已有礦山企業必須在限定時間內予以關閉。在規劃開采區內的礦山進行集約化、規模化的采礦活動。
礦山規模年限准入
新建礦山開采規模必須與礦山佔用儲量規模相適應，限定礦山最小開采規模和礦山服務年限。服務年限大型礦山一般不低於20年，中型礦山一般不低於10年，小型礦山不低於2～3年。不得大礦小開、一礦多開。
資源利用准入
新建、擴建和延續開采礦山必須滿足和達到批準的礦山設計或國土資源管理部門提出的開採回採率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率、廢棄物回收利用的要求。生產礦山要限期達到規定的資源利用率水平。
礦山開采方式必須符合相應的規范要求和批準的礦山設計方案。露采礦山，應採用台階式開采方式，禁止採用落後的、破壞和浪費資源的開采方法。
資質准入
嚴格按照《關於進一步規范礦業權出讓管理的通知》要求，根據其《分類目錄》進行采礦權的出讓。保護正當合法競爭，參與采礦權交易活動的市場主體，應具有相應資質並符合投標要求。對有違規違紀違法行為的，3年內不得參與交易活動。
五、礦業結構調整
調整礦山規模結構
按照集約高效的原則整合各類礦山，鼓勵和引導礦山企業規模化開采，提高大中型礦山企業在全省礦山中的比重，壓縮礦山數量，對小礦山加大改造整合力度，淘汰技術落後的礦山，關停資源浪費嚴重、礦區環境問題突出、安全無保障礦山。
全省礦山平均規模2010年達到10.6萬噸，2015年達到11.9萬噸，2020年達到13.2萬噸。全省大中型礦山比例2010年達到22%，2015年達到25%，2020年進一步提高；其中非磚瓦用粘土礦山大中型礦山比例2010年達到50%，2015年達到60%，2020年達到70%。
省內18種主要礦產新建礦山必須達到規劃確定的礦山最低開采規模要求，其他礦產新建礦山必須達到《全國礦產資源規劃（2008—2015年）》的相關要求。
改進礦產品結構
控制原煤生產規模，鼓勵實施煤電一體化工程，著力發展坑口電廠和煤矸石發電等煤電聯營和綜合利用項目。
形成合理的「鐵礦石采選冶→煉鋼→鋼材」產業鏈，獲取更大的經濟效益。
鼓勵發展精深加工業，控制膨潤土、凹凸棒石粘土初級產品加工；嚴格控制在全省范圍內新上水泥生產線和擴大水泥生產能力，控制發展低強度等級水泥，積極發展高強度等級水泥和特種水泥產品；嚴格控制磚瓦用粘土開采量，加快「禁實限粘」進程，鼓勵以非粘土資源或以工、礦固體廢棄物為主要原料生產新牆材產品。
提升礦山生產技術結構
積極推廣先進適用的礦山采選技術和工藝，提高礦產品產量和質量。鼓勵礦山企業通過科技攻關、技術改造，淘汰落後生產能力、工藝，努力降低能耗，減輕對環境的污染或破壞。
重點發展煤層氣開采技術、保水開采技術，鼓勵發展煤炭洗、選項、加工和配煤、水煤漿等技術，加快推動潔凈煤技術產業化；鼓勵發展礦區固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用技術，積極研發共伴生礦和低品位、復雜難處理礦的選礦與綜合利用技術。鼓勵磚瓦用粘土企業發展燒結粉煤灰磚、煤矸石磚、江（河）湖泊淤泥磚及泥質尾礦磚，開發模數空心磚、微孔磚等生產技術，引導空心磚生產向自保溫、大型化發展。
倡導邊開采邊治理、濕法開采等生產工藝，落實水土保護措施，最大限度地減少因采礦引發的環境污染或破壞。發展環保和資源綜合利用的建築材料生產技術，鼓勵和扶持節能、環保型建築材料的生產。推廣礦山無尾礦生產技術，促進礦業循環經濟的規模化發展。
調整礦山企業組織結構
培育、扶植礦產品加工基地和龍頭企業。鼓勵發展大型礦業集團，構建和完善以大企業為主導、大中小企業專業化分工、產業化協作的產業組織體系。對礦山企業依法開採的礦產資源及礦山企業的生產要素進行重組，高效利用礦產資源，逐步形成以大型礦業集團為主體，大中小型礦山協調發展的礦產開發新格局，實現礦山企業規模得到進一步擴大，效益進一步提高，數量進一步下降，促進礦產資源開發利用向生態礦業發展，增強礦業可持續發展能力。
實施省政府批準的礦產資源開發整合方案。對整合對象的生產要素進行重組，合理布局開采礦山，高效利用礦產資源，逐步形成以大型礦業集團為主體，大中小型礦山協調發展的礦產開發新格局。
六、開采總量控制
為實現開采總量調控目標，規劃期間，全省重點控制煤、鐵、熔劑用灰岩、冶金用白雲岩、芒硝、鹽礦、石膏、凹凸棒石粘土、水泥灰岩、建築石料、磚瓦用粘土礦產的開采規模。「十一五」期間，建築石料開采量配置向連雲港市適度傾斜，以滿足港口建設需要。
七、磚瓦用粘土開發利用
加強指導，編制專項規劃
各地根據實際情況，積極做好市縣級磚瓦用粘土資源合理利用專項規劃，嚴格市場准入，保護耕地，科學布局，注重整合，優化產品結構，推廣節地、節能、利廢、環保方法和技術，做到「邊開采、邊復墾」。
強化開發利用管理，加大監管力度
對粘土磚生產企業的取土范圍和規模進行嚴格控制，嚴禁佔用耕地建窯或擅自在耕地上取土。按照規劃確定的開采區域，對取土范圍實施「一勘六定」制度，即現場勘察與定界址、定取土時間、定取土深度、定取土數量、定復墾計劃、定補償標准，保證粘土資源管理到位。除保留生產復古材料的小土窯外，對小土窯、小立窯和無土源的18門以下輪窯實行平毀復墾。
加快「禁實限粘」進程，大力發展新牆材產品
繼續推進「禁實限粘」，大力發展新牆材，基本淘汰粘土實心磚，進一步壓縮以粘土為主要原料生產的空心粘土製品。
南京、蘇州、無錫、常州、南通、鹽城6個省轄市，以非粘土或以利廢為主要原料的新牆材生產比例達55%以上，鄉鎮以上實現「禁實」目標，禁止生產或基本淘汰實心粘土磚，禁止或限制生產實心粘土磚。
其他地區以非粘土或以利廢為主要原料的新牆材生產比例達50%以上，80%的鄉鎮實現「禁實」目標，大部分地區禁止生產或基本淘汰實心粘土磚，限制生產實心粘土磚。
節約集約利用資源，推廣節地、節能、利廢環保技術
因地制宜，推廣泰州和揚州市廢地開發取土、南通市江河淤泥空心燒結磚、蘇州和無錫工業污泥制磚、徐州市煤矸石和粉煤灰制磚及隧道窯燒制、宿遷坯場綠化、常州金壇邊開采邊綠化等資源利用方法、產品生產技術和環境保護措施。
八、主要礦產資源綜合利用
堅持「一轉二有三綜合四循環五節約」的原則，加大礦產資源綜合利用技術的研發力度和應用廣度，加強礦產資源儲量動態監測，大力提高資源回收率和共伴生元素綜合利用率，推進全省礦產資源綜合利用示範工程，發展礦業循環經濟。
到2010年，全省煤、鐵、鉛、鋅、鍶、硫、磷、石鹽、芒硝和高嶺土等主要開采礦種的開採回採率、選礦回收率、綜合利用率繼續保持在全國先進水平，到2015年基本達到國內領先水平，接近發達國家平均水平。
對重大采選技術、礦產綜合利用技術、循環利用技術等進行先導性和示範性研究與開發，積極開展新能源、新材料礦產等非傳統礦產資源利用技術的研究與開發，推動行業技術進步和產業升級。因技術不成熟，尚不能綜合利用的多金屬共生的采、選固體廢棄物等，可暫不利用，並妥善保護，防止資源浪費和環境污染。
以政府投資為引導、以企業投資為主體、以技術創新為核心、以資源綜合利用為目標，在全省18個具有較好開采條件的重要資源礦區（田）中，推行礦產資源綜合利用示範礦山和工程建設，樹立礦業循環經濟先進典型，全面推進礦產資源綜合利用。
㈧ 如何提高礦產資源的綜合利用水平
礦產資源保護與合理開發利用全省礦業要通過對資源空間要素和生產要素的合理配置，實行分區管理，促進資源優勢向產業優勢的轉變；
以市場為導向，以產品為切入點，以產業升級為核心，依靠科技進步，推進資源開發規模化和集約高效利用；
要按照控制開采總量、減少礦山數量、遵守礦山准入、提高利用水平的要求，合理開發與有效保護礦產資源。
一、礦業區域布局構建礦業新格局在滬寧沿線優化開發區域，加大限制開山採石力度，建設生態示範礦區。
禁采區內嚴禁開山採石，科學布局規劃開采區或集中開采區，壓縮露采范圍，減少露采礦山數量，控制開采規模，堅決制止分散零星開采。
新建和延續開採的開山採石礦山規模必須達到中型以上。
在重點開采區內，積極引導企業節約集約利用資源，提高資源利用水平。
設立徐州銅山、賈汪、南京芝山和溧陽宜興水泥用灰岩重點開采區，為國家重點支持的大型水泥企業提供資源保障。
設立金壇石鹽重點開采區，合理開發石鹽，發展鹽化工，支持國家儲氣儲油工程建設。
設立南京梅山鐵礦和棲霞山鉛鋅礦為黑色金屬和有色金屬重點開采區，穩定鐵礦和鉛鋅的開采規模，保障供給。
在沿運河、沿東隴海線等重點開發區域，加強優勢礦產資源的合理開發和深度加工，將資源優勢轉化為產業優勢。
合理開發利用淮安石鹽、芒硝和凹凸棒石粘土資源，大力發展礦產品深加工業，開發系列中高檔產品，提高資源綜合利用水平。
發揮徐州煤炭生產基地和轉運通道的優勢，科學合理利用徐州的煤、石鹽、石膏和水泥用灰岩資源，保障礦業的可持續發展，促進資源枯竭城市的產業升級；
扶持連雲港磷礦資源的開發，延長礦山服務年限。
在禁止開發區和生態功能保護重點區域，禁止或嚴格限制對環境有影響的礦產資源開采活動。
建設礦業經濟區全省設立7個礦業經濟區，圍繞重點開采區礦產資源開發，發展支柱產業，建設結構優化、布局合理、節約集約利用資源的環境友好型生態礦業，促進地方經濟發展。
在徐州礦業經濟區，壯大礦業經濟規模，發展礦業循環經濟。
鼓勵發展煤電一體化產業、石膏開采與深加工業、鐵礦開采與加工業、鹽化工產業、石膏開采與深加工業、水泥灰岩開采加工業。
在連雲港磷化工礦業經濟區，充分利用磷礦資源，發展磷化工產業。
在淮安石鹽芒硝化工礦業經濟區，實現資源優勢向經濟優勢和產業優勢的轉變，發展鹽化工產業，逐步成為具有國際先進水平的國家級鹽化工產業基地。
在淮安盱眙凹凸棒石粘土礦業經濟區，發展凹凸棒石加工產業，促進盱眙縣的凹凸棒石粘土產業盡快躋身於世界先進之列，同時成為支撐當地經濟社會發展的重要載體。
在南京礦業經濟區，節約集約利用資源，加強資源綜合利用，發展礦業循環經濟。
通過科技創新，發揮技術優勢，提高企業核心競爭力。
在金壇鹽盆鹽化工礦業經濟區，科學利用礦產資源和地下空間資源，發展鹽化工產業，建設油氣儲備基地。
在溧陽宜興水泥礦業經濟區，採用先進生產工藝和現代化管理手段，建設全國一流的水泥生產基地。
培育要素市場，開拓省際和國際礦業市場大力發展礦產品流通市場，壯大礦產品交易市場等有形礦產品市場，探索建立礦產品期貨市場等要素市場。
利用連雲港港口、長江沿岸、徐州市交通樞紐的有利條件，加快建設煤炭、鐵礦石等省內緊缺和短缺資源的貿易市場和貿易基地。
在宜溧地區，培育以建材礦產品為主的交易市場。
鼓勵發展南京礦產品物流業、建材交易市場、礦產品期貨市場。
實施「走出去」戰略，建立以政府為指導的省際、國際合作，充分利用省外和國外資源。
通過投資、合資等方式，在省外尤其是西部地區的資源富集區建立能源等礦產的供應、開發基地。
鼓勵和支持企業「走出去」，力求在境外資源勘查和開發方面取得新的突破。
二、礦產資源開發利用區禁止開采區
1、開山採石禁采區全省劃定開山採石禁采區81個，禁采帶33條。
在禁采區（帶）內，不得新設開山採石礦山。
2、其他礦產禁采區在全省19個生態環境保護功能區、資源保護功能區和重要城鎮及基礎設施保護功能區內禁止開采礦產資源。
在蘇錫常地下水超采區，對深層地下水繼續實行禁采。
對特殊行業必須開采地下水的活動，應在按照相關規定進行充分論證的基礎上，實行嚴格的審批和限量開采控制。
蘇南、蘇中煤炭資源分布區在規劃期內不得採用傳統方法開采。
開采磚瓦用粘土資源不得佔用破壞耕地。
限制開采區
1、開山採石限采區開山採石禁采區外的區域劃定為限采區。
開山採石限采區內的開山採石活動要科學規劃，控制總量，集中開采。
以南京市為試點，在宜興、溧陽、金壇、句容、溧水、高淳、江寧、六合、盱眙、銅山、東海、贛榆等縣（市、區）規劃設定12個建築石料集中開采區。
在集中開采區內的建築石料采礦權以招拍掛方式出讓，實行總量控制，嚴格礦山准入，按照生態礦山要求建設開發。
2、地下水限采區徐州市七里溝水源地、鹽城市區、大豐和沛縣縣城、大屯等地下水嚴重超采區，為地下水限采區。
地下水限采區內嚴禁新增開采井，嚴格控制地下水開采量和水位埋深。
保護礦區列入省礦產資源儲量表中的目前還不能比較經濟地開發利用的大中型及重要小型、低品位或難選冶的34個礦區，劃定為保護礦區。
在礦產資源利用水平達到經濟上合理、技術上可行之前，不得破壞性開采保護礦區的礦產資源。
建設項目不得壓覆規劃保護礦區。
重點開采區劃定徐州地區煤炭重點開采區、豐縣鹽化工重點開采區、銅山水泥用灰岩重點開采區、賈汪區水泥用灰岩岩開采區、邳州石膏重點開采區、連雲港地區磷礦重點開采加工區、淮安鹽硝化工重點開采區、淮安盱眙凹土重點開采區、南京棲霞山鉛鋅礦重點開采區、南京梅山鐵礦重點開采區、溧水芝山水泥用灰岩重點開采區、鎮江——常州金壇鹽盆岩鹽重點開采區、溧陽周城—平橋水泥用灰岩重點開采區、溧陽上黃水泥用灰岩重點開采區和宜興新芳水泥用灰岩重點開采區等15個重點開采區，鼓勵和引導投資人按規劃要求投資開采重點開采區內的礦產資源。
以金壇鹽盆為示範，積極推進開發利用功能區劃，優化礦產資源和礦山空間資源的開發利用。
按照規劃功能合理安排勘查開采活動，促進重點開采區資源利用效益最大化。
三、開采規劃區塊對煤、鐵、鉛鋅、金礦、鍶礦、熔劑用灰岩、冶金用白雲岩、熔劑用蛇紋岩、硫鐵礦、芒硝、鹽礦、磷礦、石膏、水泥用灰岩、高嶺土、凹凸棒石粘土等開采礦種，在重點開采區、礦產資源開發整合重點地區、重點礦區、大中型礦產地劃定開采規劃區塊。
開采規劃區塊是礦業權設置和整合的重要依據，一個開采規劃區塊原則上配置一個開采主體，新設置的采礦權原則上應位於規劃確定的開采規劃區塊內。
全省共劃分開采規劃區塊65個。
四、礦山准入條件新建、改擴建和延續開采礦山除按規定應具備資質條件、提交包括有水土保持方案的開發利用方案外，還必須符合以下准入條件。
環境保護准入新建礦山必須執行地質災害危險性評估制度與礦山地質環境保護和綜合治理制度，單獨編制環境影響評價報告，並作為采礦權審批的必備要件；
對開采活動將造成重大環境影響且難以恢復治理的，實行一票否決。
生產礦山的礦山生態恢復治理書面承諾和保證金繳納列入年檢的必備內容。
安全生產准入新建、擴建和延續開采礦山必須符合礦山安全生產規定，進行安全預評價，並具有相應的安全設施。
安全設施必須與采礦主體工程做到「三同時」。
開采空間區域准入除經省以上人民政府批准外，不得進入規劃劃定的禁止開采區進行采礦活動，不得在禁止開采區內新建礦山。
規劃禁采區內的已有礦山企業必須在限定時間內予以關閉。
在規劃開采區內的礦山進行集約化、規模化的采礦活動。
礦山規模年限准入新建礦山開采規模必須與礦山佔用儲量規模相適應，限定礦山最小開采規模和礦山服務年限。
服務年限大型礦山一般不低於20年，中型礦山一般不低於10年，小型礦山不低於2——3年。
不得大礦小開、一礦多開。
資源利用准入新建、擴建和延續開采礦山必須滿足和達到批準的礦山設計或國土資源管理部門提出的開採回採率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率、廢棄物回收利用的要求。
生產礦山要限期達到規定的資源利用率水平。
礦山開采方式必須符合相應的規范要求和批準的礦山設計方案。
露采礦山，應採用台階式開采方式，禁止採用落後的、破壞和浪費資源的開采方法。
資質准入嚴格按照《關於進一步規范礦業權出讓管理的通知》要求，根據其《分類目錄》進行采礦權的出讓。
保護正當合法競爭，參與采礦權交易活動的市場主體，應具有相應資質並符合投標要求。
對有違規違紀違法行為的，3年內不得參與交易活動。
五、礦業結構調整調整礦山規模結構按照集約高效的原則整合各類礦山，鼓勵和引導礦山企業規模化開采，提高大中型礦山企業在全省礦山中的比重，壓縮礦山數量，對小礦山加大改造整合力度，淘汰技術落後的礦山，關停資源浪費嚴重、礦區環境問題突出、安全無保障礦山。
全省礦山平均規模2010年達到10.6萬噸，2015年達到11.9萬噸，2020年達到13.2萬噸。
全省大中型礦山比例2010年達到22%，2015年達到25%，2020年進一步提高；
其中非磚瓦用粘土礦山大中型礦山比例2010年達到50%，2015年達到60%，2020年達到70%。
省內18種主要礦產新建礦山必須達到規劃確定的礦山最低開采規模要求，其他礦產新建礦山必須達到《全國礦產資源規劃（2008—2015年）》的相關要求。
改進礦產品結構控制原煤生產規模，鼓勵實施煤電一體化工程，著力發展坑口電廠和煤矸石發電等煤電聯營和綜合利用項目。
形成合理的「鐵礦石采選冶→煉鋼→鋼材」產業鏈，獲取更大的經濟效益。
鼓勵發展精深加工業，控制膨潤土、凹凸棒石粘土初級產品加工；
嚴格控制在全省范圍內新上水泥生產線和擴大水泥生產能力，控制發展低強度等級水泥，積極發展高強度等級水泥和特種水泥產品；
嚴格控制磚瓦用粘土開采量，加快「禁實限粘」進程，鼓勵以非粘土資源或以工、礦固體廢棄物為主要原料生產新牆材產品。
提升礦山生產技術結構積極推廣先進適用的礦山采選技術和工藝，提高礦產品產量和質量。
鼓勵礦山企業通過科技攻關、技術改造，淘汰落後生產能力、工藝，努力降低能耗，減輕對環境的污染或破壞。
重點發展煤層氣開采技術、保水開采技術，鼓勵發展煤炭洗、選項、加工和配煤、水煤漿等技術，加快推動潔凈煤技術產業化；
鼓勵發展礦區固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用技術，積極研發共伴生礦和低品位、復雜難處理礦的選礦與綜合利用技術。
鼓勵磚瓦用粘土企業發展燒結粉煤灰磚、煤矸石磚、江（河）湖泊淤泥磚及泥質尾礦磚，開發模數空心磚、微孔磚等生產技術，引導空心磚生產向自保溫、大型化發展。
倡導邊開采邊治理、濕法開采等生產工藝，落實水土保護措施，最大限度地減少因采礦引發的環境污染或破壞。
發展環保和資源綜合利用的建築材料生產技術，鼓勵和扶持節能、環保型建築材料的生產。
推廣礦山無尾礦生產技術，促進礦業循環經濟的規模化發展。
調整礦山企業組織結構培育、扶植礦產品加工基地和龍頭企業。
鼓勵發展大型礦業集團，構建和完善以大企業為主導、大中小企業專業化分工、產業化協作的產業組織體系。
對礦山企業依法開採的礦產資源及礦山企業的生產要素進行重組，高效利用礦產資源，逐步形成以大型礦業集團為主體，大中小型礦山協調發展的礦產開發新格局，實現礦山企業規模得到進一步擴大，效益進一步提高，數量進一步下降，促進礦產資源開發利用向生態礦業發展，增強礦業可持續發展能力。
實施省政府批準的礦產資源開發整合方案。
對整合對象的生產要素進行重組，合理布局開采礦山，高效利用礦產資源，逐步形成以大型礦業集團為主體，大中小型礦山協調發展的礦產開發新格局。
六、開采總量控制為實現開采總量調控目標，規劃期間，全省重點控制煤、鐵、熔劑用灰岩、冶金用白雲岩、芒硝、鹽礦、石膏、凹凸棒石粘土、水泥灰岩、建築石料、磚瓦用粘土礦產的開采規模。
「十一五」期間，建築石料開采量配置向連雲港市適度傾斜，以滿足港口建設需要。
七、磚瓦用粘土開發利用加強指導，編制專項規劃各地根據實際情況，積極做好市縣級磚瓦用粘土資源合理利用專項規劃，嚴格市場准入，保護耕地，科學布局，注重整合，優化產品結構，推廣節地、節能、利廢、環保方法和技術，做到「邊開采、邊復墾」。
強化開發利用管理，加大監管力度對粘土磚生產企業的取土范圍和規模進行嚴格控制，嚴禁佔用耕地建窯或擅自在耕地上取土。
按照規劃確定的開采區域，對取土范圍實施「一勘六定」制度，即現場勘察與定界址、定取土時間、定取土深度、定取土數量、定復墾計劃、定補償標准，保證粘土資源管理到位。
除保留生產復古材料的小土窯外，對小土窯、小立窯和無土源的18門以下輪窯實行平毀復墾。
加快「禁實限粘」進程，大力發展新牆材產品繼續推進「禁實限粘」，大力發展新牆材，基本淘汰粘土實心磚，進一步壓縮以粘土為主要原料生產的空心粘土製品。
南京、蘇州、無錫、常州、南通、鹽城6個省轄市，以非粘土或以利廢為主要原料的新牆材生產比例達55%以上，鄉鎮以上實現「禁實」目標，禁止生產或基本淘汰實心粘土磚，禁止或限制生產實心粘土磚。
其他地區以非粘土或以利廢為主要原料的新牆材生產比例達50%以上，80%的鄉鎮實現「禁實」目標，大部分地區禁止生產或基本淘汰實心粘土磚，限制生產實心粘土磚。
節約集約利用資源，推廣節地、節能、利廢環保技術因地制宜，推廣泰州和揚州市廢地開發取土、南通市江河淤泥空心燒結磚、蘇州和無錫工業污泥制磚、徐州市煤矸石和粉煤灰制磚及隧道窯燒制、宿遷坯場綠化、常州金壇邊開采邊綠化等資源利用方法、產品生產技術和環境保護措施。
八、主要礦產資源綜合利用堅持「一轉二有三綜合四循環五節約」的原則，加大礦產資源綜合利用技術的研發力度和應用廣度，加強礦產資源儲量動態監測，大力提高資源回收率和共伴生元素綜合利用率，推進全省礦產資源綜合利用示範工程，發展礦業循環經濟。
到2010年，全省煤、鐵、鉛、鋅、鍶、硫、磷、石鹽、芒硝和高嶺土等主要開采礦種的開採回採率、選礦回收率、綜合利用率繼續保持在全國先進水平，到2015年基本達到國內領先水平，接近發達國家平均水平。
對重大采選技術、礦產綜合利用技術、循環利用技術等進行先導性和示範性研究與開發，積極開展新能源、新材料礦產等非傳統礦產資源利用技術的研究與開發，推動行業技術進步和產業升級。
因技術不成熟，尚不能綜合利用的多金屬共生的采、選固體廢棄物等，可暫不利用，並妥善保護，防止資源浪費和環境污染。
以政府投資為引導、以企業投資為主體、以技術創新為核心、以資源綜合利用為目標，在全省18個具有較好開采條件的重要資源礦區（田）中，推行礦產資源綜合利用示範礦山和工程建設，樹立礦業循環經濟先進典型，全面推進礦產資源綜合利用。