中國期貨市場國際化方面的舉措

⑴ 中國面對全球化的舉措是什麼

世紀之交，經濟全球化已成為顯著的歷史趨勢與發展潮流。經濟全球化表現在三個方面：一是貿易自由化，即各國間貿易障礙的減少，包括關稅的不斷降低和非關稅壁壘取消；二是金融國際化，即各類國際性金融市場的形成和各種國際性金融機構的迅速發展；三是生產跨國化，即跨國公司全球投資發展導致生產國際分工的深化，跨國化生產成為當代世界生產的主要形式。經濟全球化的意義在於，融入這一過程的國家將獲得更好的發展條件，比如市場更大、生產要素來源更加廣泛，跨國公司也會帶來更多的技術和資源。經濟全球化是發達國家擴大市場的機遇，特別是大型跨國公司在全球擴展的機遇，同時也是發展中國家的發展機遇。因為發展中國家可以獲得更多的外來投資和更大的國際市場，實現發展的跨越。當然這種機遇只屬於實行開放型發展戰略的國家。

經濟全球化也對中國提出了嚴峻挑戰。這種挑戰包括三個方面：
首先，全球范圍資源與市場競爭的挑戰。全球化使國際生產要素的競爭更加激烈。越來越多的發展中國家走上了開放型發展道路，努力吸引外資與先進技術，中國如果不進一步提高對外開放水平，就不可能在吸引國際資本等生產要素方面繼續保持優勢地位。世界大部分國家和地區都已成為WTP的成員，各國相互開放市場，按照WTO規則相互提供最惠國待遇，如果中國不能獲得平等的待遇，就必然會在這種市場競爭中處於相對不利的地位。

其次，全球范圍體制競爭的挑戰。發展中國家普遍實行開放型發展戰略，按照國際市場競爭規則參與國際競爭；處於經濟轉型期的國家普遍採用市場經濟體制，縮小了與世界經濟的體制差異；即使是市場經濟發達的國家，也通過市場的自由化改革不斷提高經濟體系的效率。因此，當代的國際競爭在越來越大的程度上已成為國家整體的競爭，說到底是體制競爭。改革開放以來，特別是黨的十四大確定建立社會主義市場經濟體制以來，中國的市場經濟有了很大發展，體制競爭力大大提高。但是，市場經濟體制仍很不規范，在按市場經濟原則競爭的全球經濟中仍然顯得很弱。我國迫切需要加快市場經濟體制建設以增強我國的國際競爭力。WTO是按照發達市場經濟的體制規則建立起來的，加入WTO實質上就是採用一套規范發達的市場經濟規則來推進我國的改革，這將大大加速我國市場經濟體制的建設，從而加快適應全球化背景下的體制競爭。

第三，趕上知識經濟時代的挑戰。經濟全球化加深了國際分工，特別是基於知識經濟的國際分工。知識經濟不只是導致幾個新興產業的出現，而是經濟結構的一場革命。中國必須加快發展知識經濟，才能避免在這場革命中落伍。加入WTO，開放通訊市場，加速經濟信息化，廣泛開放服務業，等等，目的都在於加速中國產業結構的進步，從而爭取在新的國際分工中處於有利地位。否則，中國將長期停留在一般製造業甚至勞動密集型產業的國際分工地位。正如當年工業革命導致世界工業國與農業國的分工，並使後者長期以來在國際分工中處於不利地位一樣，信息革命正在形成世界"新經濟"與"舊經濟"的分工，這必將導致後者處於落後地位並難以翻身。

▊積極融入經濟全球化進程

WTO的形成與發展集中體現了經濟全球化的歷史進程。中國加入WTO實質上就是融入經濟全球化的歷史潮流，WTO的形成與發展證明了它是經濟全球化的標志與載體。

WTO及其前身CATT（關貿總協定）是20世紀世界歷史發展的產物，也是國際合作與人類進步的標志。二戰以後，人類從戰爭的破壞中覺醒，認識到貿易保護主義對誰都不利，爭奪市場的戰爭只能導致世界的災難。CATT以"實現世界資源的充分利用以及擴大貨物的生產和交換為目的"，在47年的發展中促進了大部分國際商品貿易的自由化，促使各國關稅大幅度下降，在消除非關稅壁壘和反傾銷等方面也取得了重大進展。WTO大擴展了貿易自由化的領域，完善了國際貿易及與其相關的各種規則，把覆蓋范圍從貨物貿易擴大到服務貿易和知識產權領域，大大完善了國際貿易爭端解決機制，形成了一個法制化的國際經濟貿易體制。WTO成員必須以一攬子方式接受協議，這一點有利於成員方在參與全球化進程中的利益平衡，因為在一些領域相對不利，但在另一些領域中相對有利，這就使得成員方能夠全面考慮參與的得失，從而大大減少全球化體制建設中的困難。

WTO是一個具有成長性的國際組織。不僅其成員不斷擴大，作為全球多邊貿易體制更有代表性，而且它還通過組織成員方的談判使其自身不斷適應經濟全球化發展的需要。在多哈啟動的新一輪多邊貿易談判就說明了這一點。已經提出的各個議題都反映了經濟全球化的新發展，如農產品與服務貿易協議完善問題、區域經濟集團、貿易與環境、貿易與投資、競爭政策、政府采購透明度、貿易便利化、葯品知識產權，等等。這些議題出自經濟全球化發展的需要，國際協議的達成將使全球化更加穩定合理地向前發展。

中國加入WTO，一方面表明中國經過艱苦的努力終於符合了經濟全球化對一個競爭參與者的資格要求，另一方面也表明，中國開始了通向全球化競爭的新的發展道路。從發展進程看，我國的對外開放先後有四個大的階段：一是十一屆三中全會後以興辦經濟特區為開端的"探索試驗性階段"；二是從90年代起以浦東開發開放為標志的"區域推進型階段"；三是現在以加入WTO為標志的"全面和雙向開放階段"；四是若干年後以人民幣完全可兌換、資本市場全方位開放為標志的"高度開放階段"。

目前開始的全面和雙向開放階段有三個基本特點：第一，外貿政策從主要激勵出口向同時放開進口轉變；第二，外資政策從吸引外資流入為主向同時注重對外投資轉變；第三，國家產業政策從出口導向戰略向同時實行產業國際化轉變，企業經營從國內生產、國外銷售向生產經營國際化轉變。總起來也可以說，我國的發展戰略從立足於國內實行對外開放向立足於整個世界、參與經濟全球化進程轉變。

▊利用WTO體制條件趨利避害

WTO是在經濟全球化中發展起來的，也創造了各國參與全球化的規則與條件。中國是在開放中發展起來的，中國的發展離不開世界。中國需要進一步利用全球化的條件發展自己，其中既包括利用國際資金與世界市場，也包括利用國際的體制條件。加入WTO有利於中國更好地利用國際性的體制條件在經濟全球化中趨利避害，從而贏得經濟全球化的挑戰。

WTO的宗旨在於促進經濟發展，這完全符合中國的根本利益。WTO協定指出，這一組織的目的在於"提高生活水平、保證充分就業、保證實際收入和有效需求的大幅穩定增長以及擴大貨物和服務的生產和貿易"，"通過互惠互利安排，實質性削減關稅和其他貿易壁壘，消除國際貿易關系中的歧視待遇，從而為實現這些目標作出貢獻"。這表明，中國加入WTO後可以獲得更有利的經濟增長與發展的外部環境。我們不僅要堅持履行我們在協議中所作的各項承諾，而且要充分利用WTO所創造的有利的國際環境，為我國經濟的持續穩定增長服務。

WTO建立的是一個可監督的自由化競爭體系，它提供了成員方既能通過自由化獲益，又能在必要時採取行動的風險防範機制。成員方可以針對貿易夥伴的傾銷行為啟動反傾銷程序，針對貿易夥伴的補貼行為實行反補貼稅，為保障國內產業而暫時採取某些限制進口的緊急措施等。中國也完全可能充分利用這種風險防範機制，在贏得經濟全球化利益的同時，最大限度地減少可能的沖擊與風險。
有效的爭端解決機制是WTO的一個重要特點，這一機制確保了國際貿易摩擦可能得到及時和公平的解決，是經濟全球化走向法制化的表現。WTO確定了國際貿易爭端的解決程序、每一程序的時限和當事方的權利義務等各個方面，並且確保了這一機制的效率和權威性，這是一個公平而公正的競爭體制。加入WTO不能僅僅理解為市場開放、履行義務，同時也包括作為成員應該享受自己相應的權利。中國應當加快熟悉這一體制，以更有效地維護自己在這一組織中的合法權益。中國需要掌握國際市場競爭規則。20多年來，中國較好地利用了全球市場，出口迅速增長，在一大批製成品上成為世界有力的競爭者。但是一些國家以單方面的反傾銷行為實施保護主義，以致中國出口越是擴大，與國際市場的矛盾就越大。為了在各種矛盾中維護我國企業的合法權利，我國需要利用WTO的規則，以使貿易摩擦得到公正、合理、及時的解決。

WTO的透明度原則對我國行政管理體制形成了巨大的挑戰。這一原則一方面要求成員政府經常性地向其他成員通知各自的具體措施、政策和法律，另一方面規定由WTO對各成員的貿易政策進行定期審議。這種貿易政策審議機制通過經常性的監督來增強各國貿易政策及做法的透明度，鼓勵各成員更嚴格地遵守WTO的規則並履行其承諾。這種審議機制的作用在於，一成員方制訂的政策和出現的情況，可使其他成員方更加理解，而其本身又能及時得到其他成員對其貿易體製表現的反饋。這種透明度原則創造了全球化經濟運行中的可預見性。中國既要按照這種透明度原則來改革和完善自己的法制與行政管理體制，加快經濟管理方式與國際接軌，又要充分注意藉助這種透明性和可預見性去關注其他成員方，把握世界市場，制訂企業的競爭戰略和政府的發展戰略，不斷擴大出口市場。

經濟全球化所形成的是一個以自由競爭為本質特徵的世界經濟體系，對弱者的不利性是無疑的。但是WTO的積極作用在於，它既維護了經濟全球化的競爭規則從而強化了其競爭性，又通過對發展中國家特別是最不發達國家的優惠安排以減少其相對不利性。WTO協議中包含了對發展中國家較為有利的特殊安排，如可以進行與發達國家的非互惠安排；可以獲得其他成員的特殊的差別待遇；各成員要通過擴大市場准入增加發展中國家的貿易機會；在採取國內或國際措施時保障發展中國家的利益；發展中國家實施各項協議有更長的寬限期；還可以得到各種履行義務培訓性質的技術援助。中國加入WTO的協議不同程度地有發展中國家的特點，這對於中國減少全球化的沖擊具有積極的意義。我們需要充分利用這些特殊安排加快提高我國的競爭力，同時還要深入研究WTO的各種例外條款，維護我國的經濟安全，以最大程度地利用WTO規則，減少經濟全球化帶來的沖擊。

⑵ 經濟全球化給發展中國家帶來了哪些機遇和挑戰中國如何應對經濟全球化帶來的挑戰

(一)中國正在逐步融入經濟全球化進程

過去20多年間，中國實行對外開放政策，經濟從封閉走向開放，並逐步擴大開放的廣度和深度，融入國際分工體系，成為經濟全球化進程的主動參與者。世界銀行認為中國是經濟全球化進程中少數幾個最大的贏家之一。中國的國際貿易規模在過去22年裡擴大了約22倍，世界排名從開放之初的第32位上升到目前的第9位，年均利用外商直接投資從80年代初的不
到20億美元，上升到現在的400億美元左右，從1993年以來一直是僅次於美國的世界第二大外商投資東道國，如今累計吸引外國直接投資已達3500億美元。中國經濟的國際化程度大大提高。中國通過積極參與國際分工與合作，吸收外國投資與擴大國際貿易，有力地促進了國內產業結構升級，創造了大量新的就業機會，推動了國內經濟體制改革，提高了國民經濟運行效率，增強了綜合國力，使中國在國際經濟與政治事務中能夠發揮更大作用。

中國之所以在經濟全球化中贏得主動，是因為中國政府從本國的比較優勢出發，制定了正確的對外開放戰略，並一以貫之地加以實施。總體而言，中國的比較優勢主要是其低廉的勞動力與土地，成體系的製造業基礎和潛在的巨大市場規模；比較劣勢則主要是一些重要技術開發能力弱、某些自然資源相對匱乏和經濟體制中存在的缺陷。中國並行地在汽車、石化等「制高點」領域實行：進口替代」戰略和在勞動密集型部門實行「出口導向」戰略。這兩種戰略的同時實施，使中國避免了其他單純實行「進口替代」戰略的發展中國家所出現的國際收支嚴重失衡惡果。為了克服體制上與國際規則不接軌的劣勢，中國在經濟特區、開發區等局部地區率先實行與國際接軌的體制和優惠政策，這種局部突破的策略有效地促進了吸引外資與國際貿易的擴大。

上述開放戰略雖取得了巨大成功，但其成本也相當高。例如，汽車、石化等「制高點」產業由於長期受到過度保護，其國際競爭力一直較低；出口導向部門具有「大進大出」的特點，與國內經濟聯系少，對國內經濟的帶動作用有限；國內市場的部門分割與地方保護現象普遍存在，大國經濟的優勢難以發揮；不同所有制企業之間在稅收、市場准入、投融資等諸多方面存在著普遍的差別待遇，嚴重影響了市場的公平競爭，等等。

中國加入WTO以後，在新的國際環境下，以往實行的「進口替代」和「出口導向」並行的戰略將有必要調整，逐步轉向在更加開放的條件下謀求競爭優勢的戰略。競爭優勢的基礎是比較優勢，這個問題已經有了較多的研究。人們通常強調的是中國勞動力供給充裕、價格相對較低的優勢，國家幅員遼闊，某些資源供給充足的優勢等。除此之外，還有兩個值得重視的優勢。

一個優勢是大國市場的規模經濟。中國擁有世界上最多的人口，且處在經濟和居民收入快速增長階段，人均收入正接近1000美元。隨著居民消費結構的升級，中國已經和正在進入對具有顯著規模經濟效應的家電、汽車、電子通信等產品的需求迅速擴張期。這一市場條件有可能使某些相關產業形成世界上特有的規模經濟效應，其中既包括企業內部的規模經濟，也包括由於產業聚集而形成的外部規模經濟。由此而產生的低成本不僅會使國內消費者受惠，也有助於提高這些產品的國際競爭力。

另一個優勢是具備了重點發展加工組裝製造業的有利條件。一些年來，中國經歷了以輕紡工業、重化工業為重心的發展階段，目前正在進入一個以加工組裝製造業為特徵的發展階段。在這一階段，中國可以提供加工組裝製造業所需要的資本、勞動力(特別是技術人員和熟練勞動力)，利用有較高水平且相對成熟的技術，生產出技術含量和附加價值逐步提升的產品。從全球產業結構調整的走勢看，一批有較高技術含量和附加價值的加工組裝產業也會向中國轉移。近年來，頗具規模的計算機組裝加工基地在中國的珠江三角州地區快速形成，已經顯示了這一趨勢。一般認為，汽車產業是中國加入WTO後受沖擊較大的領域之一；但據我們的研究，在經過必要的調整後，在今後10年左右，中國極有可能成長起全球最大的汽車生產基地之一。

如果上述比較優勢能夠成功地轉化為競爭優勢，在加入WTO和經濟全球化進程加快的新形勢下，中國完全有可能在國際分工格局中處於較為有利的地位。

(二)中國政府的職能轉變：已經取得的進展

中國對外開放的不斷擴大，有力地推動了國內經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉軌的進程。為了避免國內經濟體制與國際通行的市場規則的不一致，中國在經濟特區等局部地區率先引入市場機制，實行符合國際慣例的經貿規則。特區不僅是中國對外開放的窗口，而且是市場化改革的實驗田。中國政府將特區的成功經驗向更大范圍推廣，形成了開放與改革良性互動的局面。在這一過程中，中國政府職能的轉變方向和界定依據逐步得到明確。1993年《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：「轉變政府職能，改革政府機構，是建立社會主義市場經濟體制的迫切要求。政府管理經濟的職能，主要是制定和執行宏觀調控政策，搞好基礎設施建設，創造良好的經濟發展環境。同時，要培育市場體系、監督市場運行和維護平等競爭，調節社會分配和組織社會保障，控制人口增長，保護自然資源和生態環境，管理國有資產和監督國有資產經營，實現國家的經濟社會發展目標。政府運用經濟、法律和必要的行政手段管理國民經濟，不直接干預企業的生產經營活動。」這段論述概括了中國改革開放以後在政府經濟職能上的認識進展，同時也指出了政府職能轉變的基本方向。按照這一基本方向，一些年來政府職能發生了多方面的積極變化。

——以間接手段為主的宏觀調控體系框架初步建立。計劃、財稅、金融體制改革逐步深化，基本形成了計劃、金融、財政相互配合、相互制約的調控機制。國家計劃突出了宏觀性、戰略性和政策性，大幅度消減了指令性計劃指標，強調計劃指標要少而精，總體上是預測性和指導性的。財稅體制正在由計劃經濟下的生產建設經營性財政向現代市場經濟下的公共財政轉變，以分稅制為核心的新財稅體制初步形成。金融體制擺脫了計劃經濟時期「財政的出納」的窠臼，正在按照發展社會主義市場經濟的需要，構建現代化的金融機構體系、金融市場體系和金融調控監管體系。政府通過綜合運用財政稅收政策、貨幣信貸政策等經濟手段以及法律手段調節經濟運行，有效地治理了先後出現的嚴重通貨膨脹和一定程度上的通貨緊縮趨勢，逐步積累了在經濟轉軌過程中保持宏觀經濟穩定的有益經驗。

——培育、規范、監管市場體系取得一定進展。中國政府在不斷發展商品市場的基礎上，逐步培育生產要素市場，努力建立統一開放、競爭有序的市場體系。市場配置資源的基礎性作用日益明顯。2000年，在社會商品零售額中，按市場價銷售的比重已高達95%，比1995年提高6個百分點。上海、深圳兩個證券交易所的上市公司超過1000家，股票總市值48000多億元，占國內生產總值的57%，成交金額60800億元。外匯市場、勞動力市場和技術市場獲得長足發展。90年代以來，相繼頒布實施了產品質量法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、公司法、商業銀行法和證券法等法律法規；對風險較大的期貨市場和證券市場，通過健全上市規則、交易規則和信息披露制度，加強了風險防範和監管機制。政府在規范、監管市場主體、市場組織形式和市場交易行為等方面，正在走向制度化軌道。

——政府以往直接管理國有企業的方式有了一定程度的改變。政企分開邁出較大步伐。在特定歷史條件下形成的軍隊、武警部隊和政法機關經商辦企業的做法，已經改變。政府各部門解除了與所辦經濟實體和直屬企業的行政隸屬關系，不再直接管理企業。電信、電力、鐵路、民航等壟斷性行業的改革已經有了良好的開端。在加強所有者監督職能方面，政府採取了向重點國有企業和金融機構派駐監事會，以及向資產經營機構和大企業授權經營國有資產等措施，以實現國有資產保值增值。國家提出「有進有退」、「有所為、有所不為」的原則，正在對國有經濟實行戰略性調整。多種形式的非公有制經濟發展迅速。各種所有制經濟在國民經濟中的比重發生了重要變化，國內生產總值中非公有制經濟所佔份額接近1／4。中國政府已經承諾，加入世貿組織後，政府不對國有企業施加直接或間接的影響，以保證各類企業之間的平等競爭。

——在管理涉外經濟方面逐步向國際慣例靠攏。外貿、外匯管理體制改革逐步深化，通過降低關稅、減少配額、取消出口補貼，及實行人民幣在經常項目下可兌換和有管理的浮動匯率制等，初步形成了符合國際通行規則的外貿、外匯運行機制。引進外資的地域和行業限制逐步放鬆，各級政府在健全有關法律法規、依法管理外商投資、簡化辦事程序、改善投資環境等方面作出積極努力。

——政府促進經濟和社會協調發展的職能有所加強。隨著中國經濟的市場化程度日益提高，入口、資源、環境和社會保障對現代化建設的壓力日益增大。適應這種形勢，中國政府制定和實施了可持續發展戰略和科教興國戰略，並積極加強社會保障體系建設。目前，中國人口出生率已經降到一個較低水平。政府實行了嚴格的資源管理制度，生態環境保護和建設取得一定成效。政府加強了對基礎科學研究的支持，將應用型科研機構推向市場。普及義務教育、掃除青壯年文盲和改革高等教育體製取得明顯進展。與新體制相適應的包括養老、醫療、失業保險等在內的社會保障體系建設正在有序推進。

——政府自身改革取得一定進展。首先，確立了依法治國、依法行政的基本方賂，提出建立廉潔、勤政、務實、高效政府的目標，並努力付諸實施。按照建立社會主義法治國家的要求，政府依照國家法律規定的許可權和程序，重視和加強了行政立法、行政執法和行政監察工作，建立並逐步完善公務員制度和廉政建設制度。其次，政府機構改革逐步深入。1998年以來，從國務院到地方政府，相繼開始了力度較大的新一輪政府機構改革。這次改革強調轉變政府職能，實行政企分開；按照精簡高效、權責一致的原則，較大幅度地調整和精簡機構和人員編制；重點加強綜合經濟部門和執法監管部門，精簡撤並專業經濟部門，適當調整社會管理部門。機構改革後，國務院組成部門從40個減少到29個，部門內設機構精簡了1／4。移交給企業、社會中介機構和地方的職能200多項，人員編制減少一半。機關工作作風和效率有了一定改進。各級地方政府也進行了相應精簡，職責許可權進一步明確。再次，政治民主化向前推進。更多地聽取專家、公眾意見和接受媒體監督，促進了決策的民主化和科學化。通過直接選舉區、縣人民代表和農村基層政權領導，以及推行政務公開和村務公開等，基層民主政治得到發展。公益組織和行業協會等非政府的自主治理機制也逐漸發育，在爭取公共利益、協調經濟社會矛盾以及補充、替代和監督政府職能等方面，開始發揮積極作用。

(三)政府職能轉變中存在的主要問題

中國各級政府的職能轉變取得了不同程度的進展，同時仍然存在諸多問題。從總體上看，政府自身改革仍然落後於經濟體制轉軌的進程，政府職能轉變力度也小於機構改革的力度。政府職能轉變和自身改革在有些情況下是主動推進的結果，在另一些情況下則是迫於形勢壓力，缺乏遠見、深度和系統性，治標不治本。在政府與企業、政府與市場、政府與社會自主治理的關繫上，一系列深層次的矛盾尚待解決。

——政府對微觀經濟特別是國有企業的直接干預依然過多，有效的國有資產管理體制尚未形成。計劃經濟時期形成的、經濟轉軌時期又有某種擴展的行政審批制依然廣泛存在，特別是企業設立、領導人任免、投資、外貿等領域的行政審批亟待清理、削減。值得注意的是，在推進國有企業改革的過程中，某些政策的實施又產生了強化行政審批和個案處理的副作用。在國有企業股份制改造、股票發行以及兼並收購等資產重組活動中，一些部門和地方政府往往出於部門利益、地方利益甚至長官意志，對企業進行不適當的行政干預。例如，強行要求效益好的企業在投資、擔保貸款、資產重組等方面照顧劣勢企業，甚至向企業攤派政府的行政性支出。國有經濟布局不合理、戰線過長的問題依然突出，對其進行戰略性調整的力度不夠，進展遲緩。對非公有經濟的限制依然過多，公乎競爭環境尚未形成。政府的公共管理職能和國有資產所有者職能混淆不清的狀況沒有根本改變。如何構建新型的國有資產管理運營體系，已成為深化國有企業改革所亟待解決的重要問題。

——投融資管理體制改革滯後。在投融資領域，存在著政府以直接干預微觀投融資活動達到宏觀調控目標的傾向，其結果往往達不到宏觀調控的預期目的，同時又加強了政府對投融資活動的不正常的干預。不少部門和地方政府仍然過多地承擔著投融資主體的職能，花費大量精力爭資金、爭項目，投資決策依賴於行政機關的層層審批，不按科學嚴謹的、市場化的投資決策程序辦事，缺乏嚴格的投資風險責任機制，屢屢造成重大的投資失誤。

——規范、監管市場秩序的力度不夠。一是規范市場秩序的法律法規仍不健全。例如反壟斷法遲遲沒有出台，難以運用法律手段打破行政性壟斷；證券市場的退出機制至今沒有最終建立，難以保證上市公司質量。二是執法不嚴，管理鬆懈，紀律鬆弛，甚至有法不依，違法不究，致使已有的法律、規章和制度形同虛設。三是地方保護主義和部門分割不斷變換手法，阻礙全國統一市場的形成。這些因素導致了市場秩序比較混亂，突出表現為假冒偽劣商品泛濫，偷稅、逃稅、騙稅、騙匯和走私活動猖獗，社會信用關系紊亂，逃廢債務現象相當普遍，建築領域弄虛作假、工程質量低劣的問題嚴重，等等。

——一些政府部門出現利益集團化和非公共機構化傾向，公共服務職能弱化，乃至體制性腐敗加劇。政府改革中專業經濟部門陸續撤銷以後，綜合經濟部門、執法監督部門和社會公共管理部門的公共服務職能需要加強。但是，目前一些政府部門在制定規劃、方案和法規時，或在處理部。門利益和公共利益的矛盾時，往往受到本部門或所管轄的行業利益的局限，對國家利益、公眾利益考慮不夠，甚至作出違背這些利益和法定程序的行政決策。隨著市場化改革向壟斷性行業的逐步深入，相關領域的部門利益、行業利益與社會公共利益的矛盾正在成為社會各界關注的焦點。現行行政管理體制中存在的同一部門兼有決策、執行和監督職能的狀況，容易強化部門的既得利益，使某些行政主管部門比地方政府更加留戀行政審批權。由於對微觀經濟活動設置了過多的行政審批事項，使體制性腐敗難以得到有效遏制，在一些地方和部門甚至愈演愈烈。

——中央和地方的責權利關系尚未理順。當前比較突出的問題有：(1)國家財權財力在中央和地方間的分配關系尚不合理。一方面，中央財政可支配的財力明顯低於國外平均水平。不少地方挪用工資和養老金搞建設，把欠帳留給中央和省級政府，不利於中央政府實施有效的宏觀經濟調控，也不利於通過轉移支付手段幫助欠發達地區的經濟社會發展。另一方面，國家稅收立法權過於集中於中央，稅權劃分缺乏穩定的法制基礎，難免導致地方政府變通國家稅法、越權減免稅和濫用收費權。(2)在分權過程中，一些應當下放給企業的權力沒有落實到企業。中央政府放給企業的一些自主權，往往被地方政府截留，不少地方政府遲遲不願向企業放權，在政企分開方面落後於中央政府。(3)行政性集權一分權一收權的框框還沒有根本突破，按市場經濟規律合理劃分中央和地方經濟職能、責任和權利的框架還不清晰。人們習慣於按計劃經濟下「先集權、再分權」的思路考慮問題，還沒有確立市場經濟下「分權優先、集權居後」的觀念。經濟體制改革的方案以及國家制定的優惠政策，大多按行政層次、行政區劃進行試點再逐步推廣，或者限制在一定行政區劃的范圍內實施。這樣往往增加行政層次，例如計劃單列市的設置就使中央和地方的關系更加復雜。中央政府對不同地區實行差別性優惠政策，不利於加強區域經濟聯系和促進區域協調發展。不適當的分權容易導致宏觀經濟失控、地區差距擴大和地方保護主義盛行，反過來又可能成為重新集權的誘因。

——依法行政的統一性和透明度不高。首先是經濟體制改革進程與立法進程不協調，影響執法效果。目前中國在制定有關市場主體、市場行為和宏觀調控的法律法規方面已經取得長足進展，但是由於經濟體制轉軌和政府職能轉變還不到位，執法效果往往不理想。例如，反不正當競爭法的實施經常遇到行政性壟斷的阻礙。其次是執法落後於立法。對有法不依、執法不嚴甚至違法不究的行為缺乏有力的監督制約，人治大於法治的現象在許多地方時有發生，嚴重損害司法獨立和司法公正。再次是部門、地方政府的法規甚至內部文件與國家法律存在矛盾。在行政執法實踐中，出現內部文件的權威大於部門法規，部門法規的權威大於國家法律的現象。一些部門和地方政府在處理矛盾和問題時，往往先依據本地內部文件和法規，然後才考慮中央政府的法規、部門規章和國家法律。更有甚者，一些地方法院在審理案件時，不是以國家法律法規而是以內部文件甚或長官意志作為判決依據。此類問題較多地表現在企業改制和涉外經濟糾紛等方面。

(四)加入WTO對中國政府提出的新挑戰

應當說，在經濟轉軌的復雜環境中，中國政府的職能轉變和機構改革能夠取得已有的進展是很不容易的。國際社會對此也作出了積極評價。改革中存在的種種問題和矛盾，在一定程度上和一定時間內是難以避免的，只能通過改革的進一步深化求得解決。中國加入WTO，對政府作用提出了一系列新的要求和挑戰，甚至在某些方面規定了政府改革進展的時間表，這就大大增強了加快政府改革的緊迫性。

加入WTO是中國政府和人民自主的、主動的選擇。之所以作出這種選擇，是基於對國際經濟發展規律的理解，對中國參與全球經濟競爭潛力的認識和信心。對現階段的中國來說，WTO和經濟全球化都是一把雙刃劍，有利有弊。一方面，加入WTO為中國經濟發展提供了新機遇。例如，中國可以抓住當前國際產業轉移的時機，吸引更多的跨國公司來華投資，加速中國工業化進程，提升產業結構；可以更加深入地參與國際分工，發揮本國現實和潛在的比較優勢；可以抓住新技術革命帶來的機遇，發揮後發優勢，發展高新技術產業，實現經濟的跨越式發展。另一方面，加入WTO後中國面臨著嚴峻的挑戰。由於市場對外開放程度進一步提高，國內經濟勢必面臨國際市場的強大競爭壓力。中國傳統的優勢產品在國際市場上會受到其他發展中國家越來越強的挑戰。在吸引外資方面，我們面臨周邊國家強有力的競爭。中國在加入WTO談判中承諾了開放市場的義務，「進口替代」與「出口導向」相結合的戰略將難以像過去那樣繼續實施。國際上有的研究報告指出，20世紀90年代後期，中國的經濟競爭力非但沒有提高，反而有所下降。加入WTO後能否有效提升自己的經濟競爭力，將對中國構成嚴峻考驗。加入WTO後，對中國現行經濟體制將會產生更為深刻的影響，其中最為直接和突出的是各級政府面臨的挑戰。

——對加快推進市場化改革提出新要求。加入WTO，實質上是按照統一的市場經濟規則參與國際經濟競爭，能否通過進一步開放市場和引人競爭來促進本國經濟的發展，關鍵在於國內市場機制能否充分發揮作用。中國經過20多年的市場化改革，初步確立了市場經濟的框架，但國企改革、建立國內統一開放的市場體系等方面還相對滯後。如果這些領域的改革不能加快並取得顯著成效，擴大開放市場就可能未得其利，先受其害。

——對合理把握市場開放進程，趨利避害，實現以開放促發展提出了較高要求。加入WTO後，中國政府要履行所承諾的開放市場時間表，所涉及的問題包括降低關稅、取消非關稅壁壘、放開貿易經營權、開放服務貿易市場、對外資實行國民待遇、加強知識產權保護等。這些變化大部分將在2005年以前實現，時間緊迫。市場開放將會引入競爭壓力，有利於提高國內的資源配置效率；但開放過快，也可能使國內產業受到過大沖擊，引發一些經濟和社會問題，對開放與改革進程產生不利影響。這就要求政府在擴大開放前加快國內改革，提高國內企業和市場對外部沖擊的適應能力，同時合理把握市場開放進程，採用得力措施化解開放市場可能引起的矛盾，使負面效應盡可能降低。

——對政府在開放條件下保持宏觀經濟穩定提出了更高要求。加入WTO後，中國經濟更深地融入全球經濟之中，一方面可以更多地分享全球分工之利，另一方面，也更容易受到來自國外的沖擊。從理論上講，一國政府難以同時兼顧獨立的貨幣政策、固定匯率和資本自由流動三個目標，政府只有具備較強的在開放條件下穩定本國宏觀經濟的能力，才可能為本國企業創造一個較平穩的市場環境。同時，面對種種具有很大不確定性的金融危機和經濟危機，要求政府在危機治理、維護國家經濟安全上表現出更強的能力。

——對政府管理機制提出了新要求。加入WTO後，要求政府機構更加精簡和人員更加精幹，決策更加科學，政策更具透明度，廉潔程度提高，效率進一步改進。只有如此，才能創造出有利於增強中國經濟競爭力的「軟環境」，使中國在國際經濟競爭與合作中居於有利地位。

⑶ 我國金融市場國際化的發展戰略

自改革開放以來，我國經濟迅速發展，走向世界是大勢所趨。金融作為商品經濟的產物，同時作為管理商品經濟的一個基本手段，必然要隨正逐步走向世界的中國經濟一道走向世界。
一、 金融國際化內涵
所謂金融國際化就是指金融活動超越國界，從局部地區性的傳統業務活動發展為全球性的創新性的業務活動。其具體內容包括：金融機構的國際化，金融市場的國際化，金融業務的國際化，金融資產和收益的國際化等方面。
1． 金融機構國際化是指一國的金融業在海外廣設分支機構，開展金融業務，形成信息靈敏，規模適當，結構合理的金融機構網路。在對等的條件下，允許外國金融機構進入本國，開放本國金融市場。
2． 金融市場國際化指國內金融市場與國際金融市場聯成一體，使國內金融市場成為國際金融市場的組成部分，使國內資金在更廣闊的市場上優化配置，同時吸收利用國外資金，參與國際資金大循環。
3． 金融業務國際化指國內金融業務向外進一步延伸和發展，從傳統的地區性業務，如存款、放款、投資，只不過其規模、性質和對象已有顯著差異。
4． 金融資產和收益的國際化指一國的金融業在海外的資產及所獲得的收益，占其整個資產和收益的比重達到一定規模，成為一國金融業的重要組成部分，並且有了國際金融業的某些特色。
二、 我國金融國際化進程
金融國際化是我國社會主義市場經濟的發展需要我國要實現與世界市場經濟接軌的唯一途徑就是實現改革開放政策、實行國際化經營。國際貿易、生產國際化的迅速發展必然要求金融機構為其提供出口融資、貸款在海外設立分支機構提供相應的服務。三資企業日漸增多，外匯業務增多也要求國內金融業務與國際金融市場聯為一體，因此要求加速金融國際化進程，做到既經營人民幣業務，又經營外匯業務，既經營國內業務，又經營國際業務遵循國際慣例辦事，擴大對外聯系與交往，積極參與國際市場。
我國從70年代末，由政府主導自上而下進行了經濟金融體制改革。這項改革通過行政力量，快速地以金融立法和管理條例的方式，建立一個以中央銀行為主體，地方銀行、外資銀行和其它非銀行金融機構為輔助的多種金融機構並存和分工協作的社會主義金融體系，很好地成為金融國際化的基礎。
1. 金融機構國際化進程
1) 我國陸續加入一些國際金融組織，如我國先後成為國際貨幣基金組織、世界銀行集團、亞洲開發銀行的會員。世界銀行1993年給中國貸款3.2億美元，1995年又向中國實施的第七個鐵路計劃提供4億美元的貸款。亞洲開發銀行對華投資項目已達39個，總金額達40億美元。我國農業銀行參加了亞太地區農貸學會和國際農業信貸聯合會，加強農業信貸業務的國際聯系。國時我國與外國中央銀行、商業銀行及其它金融組織的聯系在不斷加強，與許多外國銀行建立了代理關系，以便更好開展國際業務，為經濟國際化服務。
2) 我國金融機構在海外已設立了一些分支機構。僅中國銀行在海外10多個國家、地區建立了400多家機構，1992年2月，英國《銀行家》首次公布全球最大跨國銀行中中國銀行排名第8，1993年底其公布全球1000家最大銀行排名，中國大陸6家銀行上榜：工行13位、中行19位、建行39位、農行49位、交行145位、投資銀行527位。另外中資佔有大半股份的港銀集團下屬6家銀行亦榜上有名。
3) 外資、合資金融機構在我國佔有一定比例。據統計目前有近30個國家和地區的120家外國銀行在我國15個城市開設了40多家分行和225個常駐代表處。1992年秋上海巴黎國際銀行正式成立。這些外資金融機構整體實力強，國際業務量大，人員素質高，經營策略靈活，現代化水平高，並應用世界一流的科技和通訊設施，既對我國金融機構形成一定的競爭壓力，又可以使我國金融機構更好，更近地學習國外先進的金融管理和動作方法，有利於我國金融業向國際化發展。
2. 金融市場的國際化進程
所謂金融市場是指從事金融資產交易活動的場所或領域。市場，永遠是經濟金融活動的最集中地，也是所有業績的最後反映場所，任何經濟實體和個人一刻也不能脫離市場。
我國真正意義的金融市場是在經濟體制改革之後逐漸形成的，到現在只有十餘年時間，難免不正規，形態難免幼稚，因此要在進一步成熟和完善國內金融市場基礎上實現與國際市場接軌，因為國際金融市場蘊含著巨大的資金潛力，擁有先進的金融工具，具有完善的管理體制，其客戶資源和經濟背景能為我國創造較好的機會，提供較公平的條件。當然盲目進入國際市場，運用不合理的戰略都會遭受損失，所以我們首先了解國際市場情況，其次學習使用國際金融工具，再次是創造條件，在國際市場上樹立起良好的自身形象。
1) 人民幣國際化進程
從世界經濟發展的趨勢看，環太平洋地帶將出現一批國際化貿易和國際金融中心，我國也希望擁有這樣的金融中心，加入國際競爭，因此，必須加速人民幣國際化進程。人民幣國際化需要的條件是：人民幣的自由兌換，經濟實力的不斷增長，有效控制通貨膨脹和國際收支經常項目保持良好。
Ø 人民幣的自由兌換，其核心是匯率問題。這方面我國走出了關鍵一步，即自1994年1月1日開始，實行匯率並軌，建立以市場供求為基礎的單一的有管理的浮動匯率制。
這一舉措有利於國內商品價格接近於國際市場價格，有利於發揮匯率調節出口的作用，並應付復雜多變的的世界經濟變化；有利於成本核算、經營管理，使核算體系有較為統一的標准；杜絕外匯黑市交易，純潔外匯市場，有利於國內經濟循環和國際經濟循環的吻合；有利於中國入世並參與廣泛的國際經濟交往。
Ø 經濟實力的不斷增長和國際收支狀況的良好。
我國改革開放的20年是飛速發展的20年，經濟增長率每年都以10％左右的速度遞增，總體經濟實力不斷增強。國時有效地控制了通貨膨脹，國際收支呈順差趨勢，1994年我國出口達1210億美元，進口為1157億美元，同時外匯儲備為516億美元，正邁向經濟大國的行列，這都有助於人民幣的國際化。
2) 我國證券市場的國際化進程
我國許多金融機構多次在國際債券市場上成功發行了債券。籌集到大筆建設資金，支援國家經濟建設。

歐洲市場
中國國際信託投資公司 歐洲日元債券 1988.1 150億日元
上海市投資信託公司 歐洲日元債券 1988.6 150億日元
亞洲市場
中國國際信託投資公司 歐洲美元債券 1993.3 新加坡 1.5億美元
日元私募債券 1985.10 日本 100億日元
日元公募債券 1991.10 日本 150億日元
中國銀行 日元公募債券 1984.11 200億日元
1985.4 200億日元
1985.10 300億日元
1986.4 700億日元
1989.4 200億日元
東京美元債券 1985.10 1.5億美元
上海市投資信託公司 日元公募債券 1986.2 250億日元
廣東國際信託投資公司 日元公募債券 1986.9 200億日元

1991年，我國向境外投資者發行了以人民幣計價，用外匯買賣的人民幣選種股票（B股），面值約3.8億人民幣，通過溢價發行吸納外匯2.4億美元。至1993年2月，上海10家上市公司資本總值為6.5億美元。1992年10月，中國華晨汽車控股公司在美國紐約證券交易所掛牌上市，價值8000億美元的華晨股票超認購達12倍，10—12月間股價翻了一倍。1992.11中國國際旅行社在香港股票交易所發行股票融資4億港幣。1993.7青島啤酒股份有限公司成功在香港上市，這是中國國營企業首次在港上市，接著首鋼股票在紐約證券交易所上市，獲得成功，我國證券市場正在與世界接軌。
3) 我國逐步面向世界的保險業
新中國的保險市場自其形成之日就未中斷過與世界保險市場的聯系，即使在50年代至70年代中國人民保險公司被取消，仍作為中國人民銀行的一個處一直為我國進出口業務服務。
在今天，保險市場在不斷發展、成熟的同時，面臨著新的走向世界的任務。眾所周知，對外中國已成功入世，對內確立了建立社會主義市場經濟的目標，兩者的最終結果是中國步入世界經濟序列。中國的目標是要獲得與政治大國相匹配的經濟地位，且離目標越來越近。隨著經濟發展速度的加快，保險業將發揮更大的作用，保險業在國民經濟的正常運行被不可預知的意外因素打斷時，發揮經濟補償作用，盡快恢復生產、生活秩序，保證經濟持續、穩定地發展舉足輕重。因此如何配合中國經濟國際化進程，保證本國經濟與世界經濟順利接軌，同時完成自己走向世界的目標就成為中國保險業的新任務。
中國保險業步入世界保險市場已成為我國發展保險業的發展方向。中國人民保險公司已代表我國參加了多個世界性的保險組織，並與100多個國家和地區的1000多家保險公司、再保險公司建立了業務關系。通過再保險的往來，不僅使我國積極投入到了國際保險活動中去，而且擴大了中國人民保險公司的承保能力。例如：前幾年澳星發射緊急關車，星箭無損，但發射失敗中國人民保險公司支付了600多萬美元的賠款，因向國外分保，分攤賠款，減輕了自己的責任。如大亞灣核電站這樣總保額20億美元的項目，則一定要國際市場將風險分散化。因此，中國保險業的發展不僅是一個自我完善的問題，還要與世界保險市場的發展趨勢相吻合。
三、 我國金融國際化存在的問題
1、 宏觀政策欠佳、綜合環境欠協調
政策和環境是金融國際化的兩大基石。目前，我國的對外金融政策總體上是有所松動，但離國際化的標准還有一段距離。對國際化金融機構、工具和人才的交流，項目的單獨與合作開發等均約束重重。同時，經濟、文化、地理位置、交通條件、基礎設施等綜合環境因素也嚴重影響我國金融國際化的發展。面對現代世界信息網的形成和飛速發展，我國銀行業在辦公自動化、計算機化方面作了一些投資，對於及時了解國際金融信息，處理業務起到積極的作用，但與國際大銀行比差距甚遠，陳舊落後的設施難以與裝備先進的外資銀行抗衡，還會不同程度的限制國內業務的發展，對打開國際金融市場產生消極影響。
2、 金融體制的約束
我國金融體制的諸多弊端不僅是由於宏觀經濟政策的失誤，而且也歸因於體制本身缺乏內在約束力。經濟基礎的構造不合理。傳統的命令型經濟體制根本否定了市場經濟，導致資源配置不合理，經濟運行不暢，效益低下，金融處於淺化狀態。中國金融改革滯後於企業改革，自身的企業化進程也較慢，內部制約機制不健全。我國目前金融業處於」准」企業化狀態，銀行缺乏獨立的產權，權力過分集中上級行，社會信貸活動背離價值規律而運行。經過初步的改革，喚醒了激勵機制，卻未建立相應的約束機制。只有在政企分開的前提下，達到權責利的統一，才能搞活金融機構，走向世界。
3、 境外機構數量少，國外資產、負債規模小，國際化水平低，影響中國金融業的國際化進程。
目前我國只有中國銀行國際化程度較高，在海外擁有較廣泛的分支機構和服務網點，而其它銀行在海外分支行較少，對外匯資金的調撥，國際金融市場信息的收集，資金的拆借都產生不利影響。這樣既影響外匯資金的使用效益，制約中國跨國金融業務向縱深方向發展也難以使中國跨國銀行躋身於世界跨國銀行之列。我國的合資、外資金融機構雖有一定的發展，但所佔比例太小，發展速度遠不及三資企業，近6萬家三資企業雖帶來巨額的外資積集，但投產後的主要支持者仍是國內銀行，我國正在逐步對外資銀行放開人民幣業務，外資銀行正從風險小、收益大的國際結算等中間業務和外匯業務中走出來同國內銀行進行全方位的爭奪，中國NOKIA 公司提前還清了中國銀行的巨額貸款，轉投外資銀行貸款，這應給國內銀行一個警告。
4、 封閉已久的中國金融業不熟悉或不習慣國際通用慣例，不適應世界經濟發展的趨勢要求。
我國許多作法與國際慣例不符。金融監督上，以行政命令為主，法制不健全；國際通行抵押貸款，國內發放貸款主要依靠信用擔保，甚至行政命令發放；貸款利率不反映資金供求實際情況，企業對貸款需求也沒有利率彈性。在這種情況下，中國銀行進軍海外，將面臨極其嚴峻的國際金融形式，可能會受到歧視性對待。我國在金融機構的監督、稽核、會計、統計、清算體系等方面沒有充分採用國際標准，國內外金融業無法在同一水平和基礎上競爭，也無法用同一標准衡量，這也是國際化進程上的一大障礙。
另外，人才問題是業務發展的主要制約因素。其表現在數量不足和質量不高，真正懂得國際金融和現代投資的人不多。同時在人才使用方面，缺乏一套合理有效的人才競爭機制。我國要實現金融國際化，必須解決這些問題。
四、 對我國金融國際化的幾點建議
1、 深化國內改革，按國際慣例改造金融業，建立開放式的金融體系，完善中央銀行宏觀調控體系。
中央銀行應加強法規建設：如：《銀行法》、《中央銀行法》、《證券法》、《租賃法》、《信貸保障法》、《債務清償法》、《結演算法》、《票據法》、《外匯管理法》、《公司法》等，這些法規須符合國際標准和客觀規律與國際法規相銜接。
各專業銀行向商業銀行方向發展，加強專業銀行經營管理制度的建設，建立起自主經營、獨立核算、自負盈虧、自我約束的機制，以提高經濟效益為中心進行公平競爭。
2、 逐步建立自己的海外金融活動網路，擴大對外開放，積極創造條件，將中國金融機構推向國際市場。
金融機構』派出去』為一項政治性強，風險大，程序復雜，涉及面廣的工作。我們不能盲目設點，倉促上馬，應立足現有機構網點，增設必要的機構，重點放在拓展健全其功能，及提高其在國際市場的競爭能力。設立海外分支機構有三種方式：跨國銀行、跨國銀行集團和跨國集團銀行。
3、 積極穩妥地擴大引進外資銀行、建立中外合資金融機構
外資銀行的進入有人擔心會擠跨本國銀行，而不允許其經營本幣業務，不經營本幣業務就不能算真正進入。香港外資銀行佔76％，非但沒有擠跨本地銀行，反而把本地銀行推上一個新的高度，造就了一個國際聯系廣、資金來源多、信息靈通的香港銀行業。當然，我國也應行使東道國主權，貫徹』適當保護，對等互惠，國民待遇，為我所用』的原則，參照巴塞爾協議，世貿組織的有關規定，結合具體國情，依法科學管理，促進中資、外資、合資金融機構的平等競爭。
4、 加強與香港金融市場聯系，培育本國金融中心
發展金融機構、開拓國際金融業務，必然與國際金融市場建立緊密聯系，一個發展外向型的國家，為積極有效地參加國際金融市場，開放本國市場，培育本國金融中心是十分必要的。
金融業繁榮的香港無疑是我國的頭號金融中心，我國要利用其窗口作用，吸引更多的海外資金。同時在上海、廣州、大連等發達城市中培育出一兩個國際金融中心為我國經濟建設服務。
5、 加強培養精通國際金融業務的人才，培養和造就一支復合型、專家型的金融隊伍。
金融的國際慣例，法律十分嚴格，相關專業人才是極為重要的。我國這方面人才的缺乏，已成為我國金融國際化的一個制約因素，盡快研究一套與國際市場相適應的人才培養方案已是我國金融國際化迫在眉睫的問題。
五、 結束語
金融國際化是我國利用外資的極好形式。提高企業的國際競爭力及金融業自身的發展都離不開金融國際化。金融國際化是我國經濟國際化的重要組成部分，要實行經濟的騰飛，金融國際化的道路一定要走下去。

⑷ 面對世界經濟全球化趨勢以及挑戰中國採取了哪些措施

1、利用「分享中國發展機遇」促合作，迎接全球化機遇和挑戰。

新興經濟體的快速發展和跨國公司的供應鏈整合將成為全球化新的推動力量並將帶來市場機遇；而隨著全球資源、市場、資金和技術創新上的競爭加劇，我國也將面臨來自發達國家和其他新興經濟體的雙重競爭壓力，在全球價值鏈中的增值潛力將受到擠壓。

在應對思路上，應充分利用各國在經濟復甦過程中希望更多地「分享中國發展機遇」，開展互利合作，進一步提升我國在全球分工的地位和利益分配格局中的增值空間。

2、制定整體戰略，積極推進我國區域和雙邊自貿區建設。

近期各國加快推進自貿區戰略和區域一體化新趨勢，將對我國產生顯著的貿易和投資轉移效應，在亞太區域經濟一體化進程中存在被邊緣化的可能。

為此，除了繼續支持以多邊為主推進全球貿易投資自由化，我國需加快制定自貿區總體戰略，在擴大公眾了解、加強內部協調、減少國內阻力的基礎上，加強與不同區域、不同特點經濟體開展大膽接觸和深度探討，加快推進我國區域和雙邊自由貿易安排的建設。

3、繼續擴大開放，積極參與全球治理和規則制定。

金融危機後，各國積極參與全球治理和規則制定，希望在利益分配格局中爭得更大發言權和實際利益。隨著我國經濟實力的快速提升和與世界經濟的不斷融合，全球治理及其規則的走向直接影響到我國切身利益，各國對中國發揮更大作用既有期待、也想盡辦法予以制約。

對此，我國一方面要敢於承擔與國際地位相匹配的大國責任，另一方面應看到規則制定和我國市場開放重點與改革長期目標具有一致性。因此，需以更加積極、開放的態度參與全球治理和規則制定，既要像入世抉擇時「以開放促改革」，更要努力推進國內改革為更高水平的對外開放提供必要條件。

積極應對

「十二五」時期，中國經濟的「引進來」和「走出去」都將提升到新的層次和高度。一方面，提高利用外資的質量將是「引進來」工作的重點。從中國經濟的現實出發，需要發揮外資在轉變經濟發展方式、調整產業結構，以及促進產業轉型升級方面的積極作用。

另一方，「走出去」將是未來中國經濟國際化的一個重要環節。相對於「引進來」的工作而言，這方面的工作任務更重、難度更大。我國正在成為對外投資大國，會有更多的企業「走出去」開展跨國經營。

但面對投資保護主義措施的干擾和阻礙，中國經濟「走出去」必將面臨更大挑戰。可以說，從「走出去」到「走進去」、「走上去」，中國經濟國際化還有很長一段路要走。

不斷提高中國經濟對外、對內開放水平。「十二五」時期，需要積極利用好國內外兩種資源和兩個市場，不斷提高對外、對內開放水平，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。

以上內容參考：中國共產黨新聞網-全球化未來趨勢及對我國的影響

以上內容參考：中國經濟網-積極應對世界經濟變化與挑戰

⑸ 當前可以採取哪些措施來推動人名幣的國際化

(1)完善和推廣自由貿易區建設，形成本土離岸人民幣金融中心和人民幣迴流機制2013年8月國務院正式批准設立中國(上海)自由貿易試驗區，自貿區有關金融制度和機制設計的一個重要內容便是利率市場化、人民幣自由兌換、金融業對外開放和離岸金融中心。這一機制正是人民幣國際化的關鍵和核心所在。自貿區內具體的金融機制內容主要有：一是推行金融市場以及產品創新，將國內的人民幣債券延伸到上海自貿區，為離岸人民幣提供豐富的投資標的;二是允許國內外的金融機構在上海自貿區內建立面向國際的交易平台，開展人民幣跨境業務，促進投資和貿易資金的自由兌換;三是充分發揮自貿區作為中資金融機構海外總部的優勢。這一機制可在自貿區發揮離岸市場的功能，形成本土的人民幣金融中心，也使得境外人民幣具有迴流機制，增強了人民幣國際化的循環能力。
通過對上海自貿區金融機製成功經驗的改進和完善，可在廣州、天津等全國其他地區進行快速推廣，推進全國自貿區的發展建設，充分發揮自貿區的金融機制和功能，壯大區內人民相關業務的規模。全國自貿區金融機制的成功實施並有序推進將將對人民幣國際化進程產生重要影響和推動作用。
(2)深化金融體制改革，完善金融市場機制，加快國際金融中心建設。長期以來，我國的金融體制和金融機制受制於濃厚的行政干預，人民幣國際化必然要求金融調控部門依據市場機制保持調控手段的獨立性，國有金融機構應當去行政化，適應市場，符合國際競爭要求。發展和培育具有競爭力金融機構，完善市場體系，健全市場機制，不僅是人民幣國際化的必要條件，也是匯率自由兌換穩步實施的重要保障。國際金融中心的建設在金融市場交易體系和市場機制方面具有重要的引領、示範作用，能發揮巨大的集聚功能。建立全國性的金融中心，增強其區域和國際競爭力，對人民幣國際化進程有重要促進作用。
(3)協同推進漸進式的資本項目開放與利率市場化、匯率自由化。資本市場的開放、利率市場化和匯率完全浮動是近年來我國金融體制改革和資本市場對外開放的核心內容，也是人民幣國際化的關鍵要素和基礎，正確把握資本項目開放的速度、順序和進程對推進人民幣國際化具有重要的戰略意義。開放資本市場的原則應是「先流入後流出，先長期後短期，先直接投資後證券投資，先機構投者後個人投資者」。現階段我國資本賬戶有序開放處於難得的戰略機遇期，我國企業「走出去」較為頻繁，而且也具備相當規模，富裕的外匯儲備和國內過剩的產能向對外直接投資提出了現實需求和客觀要求，加快推進資本項目的漸進開放顯得尤為迫切。目前，人民幣資本項目雖然尚未實現完全可兌換，但人民幣已經在周邊國家跨境使用，人民幣跨境使用規模越大，人民幣在資本項目完全可兌換後的風險就越小。資本項目開放與利率、匯率改革需要協調推進，資本項目的開放離不開利率市場化和匯率有管理的浮動，需要二者形成良性互動關系。
長期以來，我國的利率和匯率變動主要不是由貨幣的供求關系和國際資本流動決定的，當前我國利率確定的主要因素取決於國內經濟金融環境，匯率變動則主要取決於我國相對於其他國家的貿易條件。國內經濟金融環境主要包括居民的消費和儲蓄習慣、資金使用效率、資金供求狀況、企業盈利能力、物價水平以及貨幣當局的利率調控能力等。貿易條件則主要包括勞動力成本、技術條件、產業結構、資源稟賦以及貨幣當局調控匯率的能力等。
協同推進資本項目開放與利率市場化和匯率自由化改革，首先要提高金融政策國內和國際協調，其次要營建優良的國內經濟金融環境，再次要調整經濟結構、優化對外貿易結構，轉變低端價值鏈和加工貿易的生產方式，逐步轉向出口中間產品和高附加值終端產品以及進口具有延伸產品鏈價值產品的貿易。
(4)進一步擴大雙邊本幣互換的范圍和規模，以東亞貨幣合作為基礎，推進國際貨幣合作人民幣國際化的過程也是對外貨幣金融合作的過程，如前文所述，自2001年起中國與周邊國家及經濟貿易密切的國家簽署大量雙邊貨幣互換協議，尤其是與東亞國家的貨幣合作具有天然優勢條件，中國2002年與東盟國家簽署了自由貿易區協議，2010年開始正式啟動，目前中、日、韓自貿區談判正處於攻堅階段，有望在近年內達成協議，在此有利的基礎上，中國應積極促進與東亞國家區域內人民幣貿易結算的規模，充分鞏固在原有的CMI(清邁協議)框架和近年外匯儲備庫建設已取得的貨幣互換成果基礎，繼續提升外匯儲備庫的規模及實際運作效用，不斷提升人民幣在東亞貨幣合作中的地位。
人民幣在東亞貨幣合作中影響力的提升，不但有利於擴大人民幣在東亞國家尤其是東盟國家的信用，拓展人民幣在周邊國家的流通和使用范圍，逐步成為周邊國家外匯儲備貨幣，也勢必會逐步沖擊長期以來「東亞美元體制」的固有格局，逐步影響到歐美發達資本市場。
總之，經過多年的改革和開放，憑借中國經濟發展的成果和綜合國力的快速提升，人民幣國際化的步伐已經邁開，而且當前的國內、國際經濟政治環境為人民幣國際化提供了最有利的條件。現階段應當把握好難得的機遇，制定並採取切實有效的措施，推進人民幣國際化的快速發展，人民幣成為國際貨幣定不遙遠。

⑹ 期貨公司在國際化進程中有哪些具體利好

國內期貨可以在香港設立全資子公司，開展境外業務，這也是是期貨公司實施國際化戰略和促進金融創新的重要途徑。目前通過中國證監會的批准，已有20家期貨公司在香港地區設立了分支機構，期貨公司正在加速出海。業內人士表示，香港子公司可作為國際業務開展的橋頭堡，有利於吸引全球客戶參與我國境內特定品種期貨交易。另外年國內期貨公司上市也已經放開，已經A股上市的有2家：南華和瑞達。這些都是利好

⑺ Lgmi：鐵礦石期貨國際化將帶來哪些變化

4月13日中國證監會正式公布鐵礦石期貨將於5月4日實施引入境外交易者業務。4月16日，大連商品交易所發布了《關於鐵礦石期貨實施引入境外交易者業務有關事項的通知》。通知明確了鐵礦石期貨引入境外交易者業務的實施時間、交易合約、外匯資金作為保證金幣種類別、基準價和折算方式以及保稅交割相關規則的實施時間等信息。目前市場各方積極備戰鐵礦石期貨國際化，籌備工作有效開展，中國鐵礦石期貨國際化將順利起航。
1、 鐵礦石期貨國際化具備成熟條件
2013年10月18日，鐵礦石期貨在大連商品交易所上市，至今已交易運轉4年半時間，交易規模可觀。數據顯示，2017年，大連商品交易所鐵礦石期貨單邊成交量3.29億手，遠超境外同類市場；法人客戶日均持倉量佔比達37%；已有近百家鋼鐵生產企業、近千家貿易企業參與鐵礦石期貨交易，投資者結構日趨合理。可以說，中國的鐵礦石期貨已發展成為全球最大的鐵礦石衍生品，該期貨品種運行日益成熟，市場化程度較高，合約制度也已被市場廣泛認可。
目前中國鐵礦石期貨市場實物交割及其他各項制度已經過市場多年檢驗，國內相關企業在參與交易過程中也得到了充分歷練。因此，中國鐵礦石期貨引入境外交易者，是在鐵礦石期貨多年運行的基礎上，在保持原有合約、基礎制度、核心技術系統、核心清算和風控模式不變的前提下，繼續採用人民幣計價和結算，接受美元等作為保證金使用。境外交易者可以通過境內期貨公司會員和境外經紀機構轉委託方式進行參與，境外資金使用參照特定品種方式管理，提供保稅交割。
2、 鐵礦石期貨國際化准備工作有效開展
近期，大連商品交易所組織中國期貨市場監控中心、期貨公司會員以及信息商，先後開展了兩次鐵礦石期貨引入境外交易者業務的全市場測試。在4月14日大連商品交易所進行了引入境外交易者日期確定後的首次全市場測試中，共有138家期貨公司會員、3家信息商參與。從測試結果看，各期貨公司會員共完成156家境外經紀機構備案，開設365個境外企業客戶；美元出入金合計308筆；境外交易者委託交易筆數和成交量分別為7825筆和14791手。
大連商品交易所組織的市場測試通過模擬境外交易者開戶、交易許可權設置、境外經紀機構備案、結算、外幣出入金以及風控監察等業務場景，檢驗了相關系統的安全性，確保鐵礦石期貨國際化相關業務順利進行。經過前期技術系統升級和全市場測試，相關各方已做好充足的准備，繼續全力開展國際化相關籌備工作，確保鐵礦石期貨引入境外交易者實現平穩落地和運行。
3、 鐵礦石期貨國際化有助於提升定價話語權
伴隨中國鋼鐵工業生產規模的擴張，中國鐵礦石進口量呈現逐年上升的趨勢。據蘭格鋼鐵研究中心監測數據顯示，2000年中國鐵礦石進口量僅有6997萬噸，2017年中國進口鐵礦石107474萬噸，年均復合增長17.4%。目前中國單月進口鐵礦石數量平均8000萬噸，最高時超1億噸，2018年3月鐵礦石進口量為8578.8萬噸，中國已成為全球最大的鐵礦石進口國。
在目前的鐵礦石國際貿易中，基本以普氏指數作為主導定價，買賣雙方以當日或一段時期內普氏指數運行作為依據進行報價和談判。因此，中國鐵礦石進口量雖然全球第一，佔到全球鐵礦石貿易量的70%左右，但在鐵礦石貿易定價機制方面相對被動。
中國鐵礦石期貨市場國際化，將有利於提高中國鐵礦石期貨價格的國際影響力和國際代表性，更大范圍的發揮中國鐵礦石期貨在國際市場的套期保值和價格發現功能，從而有利於形成國內外相關企業公認的鐵礦石價格基準，提升中國市場對於鐵礦石國際貿易定價的話語權。
中國鐵礦石期貨市場國際化，將使得國外礦山企業可以直接參與中國鐵礦石期貨市場，意味著鐵礦石供需兩端的主要企業都可以進入期貨市場交易，貼近現貨貿易實際，形成的期貨價格更能體現市場供需關系變化，從而更好的發揮期貨功能，為境內外客戶提供更有效的風險管理工具。
中國鐵礦石期貨市場國際化，將有利於引導鐵礦石行業相關資本在全球范圍內流通配置，提高避險效率，助力全球鐵礦石貿易發展，深度服務全球鋼鐵產業。（蘭格鋼鐵研究中心 王國清原創文章，轉載請註明出處）

⑻ 為把我國建設成為國際化的期貨市場需要具備什麼條件

第一點，如果從1992年第九張期貨合約算起，現在是25年的時間。經過20多年的發展，中國的期貨市場做了新興的金融服務產業，作為金融新興的服務產業已經形成，我們市場已經成為了市場體系裡面不可缺少的組成部分，現在有四家交易所、57個上市品種，139家期貨公司，170多個營業部，5萬從業人員，4000多億保證金，成交額在200萬億左右。
第二點就是我們國家期貨市場法規體系日益完善，基礎制度不斷夯實，市場和行業監管行之有效，我們中國期貨市場的監管，特別是在中國期貨市場系統性風險的防範上，管理水平上，是走在世界前面。
第三點是現在部分央企和大型的現貨企業，很多都在做境外期貨業務，他們是有大量的實際經驗，早先只有30多家央企，現在遠遠不止了，現在很多大企業都從事境外業務。
第四點就是我們的中國四家期貨交易所運作規范，交易規模和實力是全球領先的，整體實力和抗風險能力相當強，包括我們有多少風險准備金？我們在風險管理制度上怎麼完善？怎麼到位？等方面。
第五點就是近年來，我們期貨公司通過創新發展，實力大大增加，一批大型的期貨公司在迅速地崛起，比如說現在排名前十的期貨公司，保證金都在百億以上，排名前十凈資本都在10億以上，利潤2億以上，保證金在100億以上。過去我在期貨公司的時候，看到美國期貨公司隨處可見，中國的期貨公司整體實力，特別是前20家大型期貨公司，跟美國專業的期貨公司FCM相比差距並不大。當然不能跟摩根和大通比，美國專業的期貨公司FCM為數不多，無論是走出去還是引進來我們實力具備條件。我們有一批期貨公司在香港設立分公司，在業務上已經很有規模，現在很多期貨公司在國際化上很好地完成了布局。南華公司在國際化戰略走在全國期貨公司前面，大家看到了俞總的圖表，在全世界很多交易所現在都擁有席位、擁有網點。第二條是我國期貨市場國際化條件已經具備。在中國期貨市場不具備國際化條件的時候，我們幹了好幾年外盤期貨，90年代中國期貨一開始出現外盤，我們有教訓，但是也有經驗。我做過三年外盤期貨，中國的期貨公司還是有經驗的，在代理方面有經驗的，不完全是教訓。

⑼ 中國期貨對國際市場的依賴程度

不能說依賴
只能說是市場國際化，經濟全球化的必然結果。
國內也有國外沒有的期貨品種，比如說PTA
再比如說白糖，國內市場受美國期市相應品種的影響也很小。