加快期貨市場的制度化創新

Ⅰ 如何完善期貨市場環境

探索推動期貨市場與現貨市場的聯動發展，可以實現期貨與現貨、場內與場外、境內與境外市場的互聯互通，逐步形成具有國際影響力的大宗商品定價機制，更好地為我國實體經濟的轉型發展服務。

「從國際經驗看，大宗商品市場均為期現一體化的市場。以倫敦金屬交易所為例，交易者既可以隨時交割提現，也可以遠期持有，對沖平倉，交割倉庫遍布全球，交易會員來自全球，這些綜合優勢使倫敦金屬交易所成為全球銅定價中心。前期，上海結合自貿試驗區制度創新，設立了一批規范運作的大宗商品現貨市場；同時，上海期貨交易所的銅、天膠、螺紋鋼、白銀等品種交易量全球排名第一，這都為現貨市場和期貨市場之間的聯通提供了堅實的基礎。」李軍說。
他認為，「十三五」時期，隨著經濟發展質量的不斷提升、供給側結構性改革的深入推進以及開放型經濟新體制的加快構建，期貨市場的發展將迎來新的機遇。上海國際金融中心建設和期貨市場發展，需要廣大專業機構投資者的積極參與。上海將以自貿試驗區金融開放創新試點為引領，充分藉助金融市場完備、金融機構集聚、金融人才匯聚的優勢，進一步完善期貨市場發展環境，促進市場參與者尤其是機構投資者的集聚。

Ⅱ 您好，我是通過中國期貨市場監控中心的面試，現在在政審階段。想知道這個單位做市場監控崗位的待遇如何

中國期貨交易的幾個發展階段：
1、起步探索階段（1988年至1993年）
我國期貨市場的起步探索階段可以追溯到20世紀80年代。1988年3月，第七屆全國人民代表大會第一次會議上的《政府工作報告》指出：「加快商業體制改革，積極發展各類批發市場貿易，探索期貨交易」，確定了在我國開展期貨市場研究的課題。同年，國務院發展研究中心、國家體改委、商業部等部門根據中央領導的指示，組織力量開始進行期貨市場研究，並成立了期貨市場研究小組，系統地研究了國外期貨市場的歷史和現狀，並組織人員進行了考察，積累了大量有關期貨市場的理論知識，為中國建立期貨市場作了前期的理論准備和充足的可行性研究。
1990年10月，鄭州糧食批發市場經國務院批准正式成立，標志著中國商品期貨市場的誕生。鄭州糧食批發市場以現貨交易為基礎，同時引入期貨交易機制。1992年9月，我國第一家期貨經紀公司——廣東萬通期貨經紀公司成立。到1993年，由於認識上的偏差和利益的驅動，在缺乏統一管理的情況下，全國各地各部門紛紛創辦期貨交易所。至1993年下半年，全國各類期貨交易所達50多家，期貨經紀機構近千家。
我國期貨市場的盲目無序發展為期貨市場的後續發展埋下隱患：一方面，重復建設造成期貨交易所數量過多，上市品種重復設置，導致交易分散，期貨市場發現價格的功能難以發揮；另一方面，過度投機、操縱市場、交易欺詐等行為擾亂了市場秩序，惡性事件頻發，多次釀成系統風險。針對這一情況，從1993年開始，政府有關部門對期貨市場進行了全面的治理整頓。
2、治理整頓階段（1993年至1999年）
針對期貨市場盲目發展的局面，1993年11月，國務院發布《關於堅決制止期貨市場盲目發展的通知》，提出了「規范起步、加強立法、一切經過試驗和從嚴控制」的原則，拉開了第一輪治理整頓的序幕。在本次治理整頓中，清理前存在的50多家交易所中只有15家作為試點被保留下來，並根據要求進行會員制改造。1998年8月，國務院發布《關於進一步整頓和規范期貨市場的通知》，開始了第二輪治理整頓。1999年，我國期貨交易所再次精簡合並為3家，即鄭商所、大商所和上期所，期貨品種亦由35個降至12個。與此同時，期貨代理機構也得到了清理整頓。1995年底，330家期貨經紀公司經重新審核獲發《期貨經紀業務許可證》，混亂無序的市場局面得以顯著改善。1999年，期貨經紀公司的准入門檻提高，最低注冊資本金要求不得低於3,000萬元人民幣。
此後，為了規范期貨市場行為，國務院及有關政府部門先後頒布了一系列法律法規。1999年6月，國務院頒布《期貨交易管理暫行條例》，與之配套的《期貨交易所管理辦法》、《期貨經紀公司管理辦法》、《期貨經紀公司高級管理人員任職資格管理辦法》和《期貨從業人員資格管理辦法》相繼頒布實施，期貨市場的監管力度不斷加強。2000年12月，中期協正式成立，標志著中國期貨行業自律組織的誕生，將新的自律機制引入了我國期貨行業的監管體系。至此，規范發展成為中國期貨市場的主題。
3、規范發展階段（2000年至今）
進入21世紀，中國期貨市場正式步入平穩較快的規范發展階段。這一階段，期貨市場的規范化程度逐步提升，創新能力不斷增強，新的期貨品種陸續推出，期貨交易量實現恢復性增長後連創新高，期貨市場服務產業和國民經濟的經驗也逐步積累。
同時，中國期貨市場逐步走向法制化和規范化，構建了期貨市場法律法規制度框架和風險防範化解機制，監管體制和法律法規體系不斷完善。由中國證監會的行政監督管理、中期協的行業自律管理和期貨交易所的自律管理構成的三級監管體制，對於形成和維護良好的期貨市場秩序起到了積極作用。一系列法律法規的相繼出台夯實了我國期貨市場的制度基礎，為期貨市場的健康發展提供了制度保障。
2006年5月，中國期貨保證金監控中心成立，並於2015年4月更名為中國期貨市場監控中心。作為期貨保證金的安全存管機構，中國期貨市場監控中心為有效降低保證金挪用風險、保證期貨交易資金安全以及維護期貨投資者利益發揮了重要作用。2006年9月，中金所在上海掛牌成立，並於2010年4月推出了滬深300指數期貨。中金所的成立和股票指數期貨的推出，對於豐富金融產品、完善資本市場體系、開辟更多投資渠道，以及深化金融體制改革具有重要意義，同時也標志著我國期貨市場進入了商品期貨與金融期貨共同發展的新時期。
經過20多年的探索發展，我國期貨市場由無序走向成熟，逐步進入了健康穩定發展、經濟功能日益顯現的良性軌道，市場交易量迅速增長，交易規模日益擴大。根據中為市場數據統計整理，我國期貨市場成交額從1993年的5,521.99億元增長到2014年的2,919,866.59億元，增長527.77倍；期貨成交量從1993年的890.69萬手增長到2014年的250,581.87萬手，增長280.33倍。同時，我國期貨市場的國際影響力顯著增強，逐漸成長為全球最大的商品期貨交易市場和第一大農產品期貨交易市場，並在螺紋鋼、白銀、銅、黃金、動力煤、股指期貨以及眾多農產品等品種上保持較高的國際影響力。

Ⅲ 期貨市場的創新發展

中國經濟增長從高位趨緩，不斷的向下走，GDP的增長速度已經不可能再保持在雙數字以上，經濟處於下行周期。我們所面臨的風險如大宗商品風險，利率、匯率風險，股價波動風險等由於宏觀經濟走勢的不確定性而加劇，與此同時國內外宏觀經濟不確定性帶來的巨大風險敞口，我國相關經濟活動主體對避險工具的需求激增。期貨市場無疑為他們提供了一條便捷避險通道。期貨市場是風險管理市場和財富管理市場。期貨及相關衍生品是國家風險管理的基礎工具,必不可少，十分重要，不可替代。我國的期貨市場現狀是期貨行業整體規模小，行業實力有待提升；期貨公司業務同質化現象嚴重，缺少大型公司；品種結構亟待完善；戰略性品種缺失；投資者結構不合理，肩負培育機構投資者重任；國內期貨市場相對封閉，對外開放勢在必行；新品種推出步伐加快；各項新業務開閘在即；加強監管，放鬆管制；期貨公司兼並重組、IPO上市成為趨勢。目前我國期貨上市品種：共5大類，28隻商品，1隻金融。具體包括：農產品12隻、金屬8隻、能源1隻、化工6隻、金融1隻。2011年全球成交量前十名商品期貨品種中，6個屬於中國。盡管如此，我國期貨市場依然存在品種結構亟待完善，戰略性品種缺失的問題。期貨市場是期貨產品流通的場所，沒有健全有效的市場，期貨產品將失去存在的意義。大宗商品電子交易市場與傳統交易形式相比具有諸多優勢。現階段，它對於促進我國多層次市場體系建設，進一步優化資源配置，促進國民經濟信息化，加速商品流通，促進信用體系建設等多方面具有積極的作用。傳統的現貨市場是金字塔根基；期貨市場誕生在發達的現貨與中遠期倉單市場上，是市場的一種高級組織形式；中遠期市場又是完善的現代市場體系不可缺少的重要組成部分，構成整個金字塔體系的塔身部分。

Ⅳ 資本市場的制度化是什麼意思

制度建設是推動資本市場進一步發展的重要力量。2014年及以後一段時期，我國資本市場的制度建設將從以下幾個方面進一步完善。
修訂《證券法》
自2005年《證券法》修訂以來，我國資本市場發生了巨大變化，股權分置改革取得重大突破，創業板市場及股指期貨順利推出，跨境合格機構投資者QFII、QDII、RQFII以及合資證券機構快速發展，資本市場市場化、國際化程度提高，跨境證券活動日益增多。2013年，國債期貨恢復上市，新股發行體制改革正在向縱深發展，監管層正在推進新股發行從核准制向注冊制的過渡。作為證券市場的根本大法，《證券法》的很多內容已經難以適應這些新情況、新變化，甚至制約了資本市場的進一步發展，重新修訂《證券法》已經迫在眉睫，需要對《證券法》進行一次全面的、突破性的、前瞻性的修訂，以便為證券市場的發展創新預留和拓展空間。
制定期貨法
上世紀90年代中期，期貨法醞釀起草，2006年，全國人大財經委啟動了期貨交易法立法程序，並成立了工作小組，然而，之後遲遲不見實質性的舉措。這期間，我國期貨市場迅猛發展，交易品種不斷豐富，規模日益擴大，中國期貨市場已成為全球最大的商品期貨市場之一。中國金融期貨交易所2010年4月16日正式推出滬深300股指期貨，拉開了中國金融期貨市場發展的序幕，2013年9月6日中止18年的國債期貨重啟。新修訂的《期貨交易管理條例》雖然於2012年12月1日起施行，但是，要全面規范期貨交易，進一步解決期貨市場發展的基本性、制度性問題，為我國期貨市場持續健康發展提供有力的法律保障，迫切需要提升《期貨交易管理條例》法律層級，制定頒布期貨法。
修改《非上市公眾公司監督管理辦法》
中國證監會《非上市公眾公司監督管理辦法》於2013年1月1日起施行，這是一部針對非上市公眾公司的基礎性法規，對「新三板」交易和監管作出了系統性的規定，同時將屬於定向募集、且股東人數超過200人未在「新三板」掛牌的公司也納入監管。
為貫徹十八屆三中全會加快發展多層次資本市場的精神，2013年12月14日國務院發布了《關於全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》，明確了全國中小企業股份轉讓系統的性質、功能和定位。根據國務院這一決定，中國證監會於12月16日就修改《非上市公眾公司監督管理辦法》向社會公開徵求意見，並於27日正式發布了《關於修改〈非上市公眾公司監督管理辦法〉的決定》。根據這一決定，對《非上市公眾公司監督管理辦法》進行了修訂。其中明確，非上市公眾公司股票公開轉讓只能在全國中小企業股份轉讓系統進行，非上市公眾公司可以依法進行股權融資、債權融資、資產重組等活動，拓寬了企業融資、並購重組渠道，簡化了審核程序，提高了審核效率，對股東人數未超過200人的公司申請其股票公開轉讓，中國證監會豁免核准，由全國股份轉讓系統自律管理。筆者認為，作為配套規則，非上市公眾公司並購重組監管規則也需加緊制定……（全文請閱讀《中國金融》印刷版2014年第02期）

Ⅳ 期貨農業的未來展望

中國證監會主席郭樹清最近指出，要牢牢把握期貨市場服務實體經濟發展的根本要求，主動貼近「三農」的需求，加強相關期貨品種的研究開發力度，加快推進期貨市場的改革和發展，進一步增強期貨市場服務國民經濟全局的能力。為增強加快發展期貨市場的緊迫性和責任感，進一步發揮期貨市場服務產業的功能。
一是加快涉農新品種合約的上市步伐，提供更多的避險工具。期貨品種的數量、種類在一定程度上決定著期貨市場功能的發揮程度。在牢牢守住不發生系統性風險底線，經過嚴格和充分論證的基礎上，盡快推出新品種合約，對已上市品種，完善上下游品種，形成系列，提供多樣化工具，豐富避險手段，滿足產業鏈不同客戶的避險需求。
二是從政策層面鼓勵引導現貨企業參與套期保值。建議對《會計准則》等財務制度進行合理的優化，增強企業期現結合經營的靈活性。建立科學、規范的國有大中型企業期貨考核評價體系。從政策上適度放開國有企業、上市公司參與期貨套利交易，並從制度上加以引導和管理。鼓勵現貨企業參與國內和國際市場相關期貨品種的套利操作，在實踐中逐步成熟，增強企業的競爭能力。研究期貨套期保值信貸試點，探索把套期保值作為貸款條件的合適模式。同時，可考慮對長期穩定開展期貨保值業務的大型重點企業，對套期保值取得的收益予以一定期限和程度的所得稅減征，以鼓勵和引導企業積極參與保值，開展風險管理的行為。
各期貨交易所對套保企業的收費、保證金的收取，推出一些鼓勵措施；建議在期貨公司評級體系中，對保值量大、服務產業客戶量大的期貨公司，予以更多傾斜，進一步強調期貨市場為實體經濟服務的功能。
三是加速推進境外期貨業務，研究國內夜盤交易。目前，由於缺乏利用境外期貨市場進行套期保值、套利的合法通道，國內現貨企業在競爭中處於相對不利的地位，產業客戶存在較為迫切的需求。
四是持續推進投資者培訓教育活動，為期貨行業人才培養提供政策支持。發揮期貨市場功能離不開地方政府的支持，整體而言，政府相關部門尤其是基層農業部門、農業生產經營主體，對期貨市場和期貨功能的認知仍有待提升，對利用期貨促進農業產業化發展的重要作用認識不足，積極利用期貨市場功能的氛圍尚未形成。需要持續加大期貨知識普及力度，以現貨企業、農業系統、政府相關部門為主，在政府部門和產業企業中培養期貨文化。面向期貨市場各參與主體，廣泛、深入、持久地開展期貨知識宣傳和投資者教育活動。
建議進一步發揮期貨交易所、中期協和各地期貨業協會的作用，設立專項基金，加大期貨知識普及力度。在期貨行業人才培養方面，從政策上予以規劃和支持，加強高層次專業和管理人才隊伍建設；依託高校建設期貨後備人才培養基地，進行期貨人才資源儲備和進一步培養，促進行業的優秀人才得到有效的積累和發展。
五是適度放開期貨經營機構的經營范圍，更好地服務產業發展。期貨市場是一個相對高風險的市場，近年來，根據規范發展需要，行業政策上對期貨公司的經營范圍、期貨公司的自有資金使用范圍，包括期貨網點的設立、期貨品種的上市等提出了較高要求，這一方面保障了整個行業的健康穩定發展，但同時也影響了期貨公司的創新意願。建議加快行業創新步伐，適時放開CTA、資產管理等相關業務，放寬期貨經營機構的經營范圍，促進期貨公司壯大實力，從而更好地服務產業經濟發展。

Ⅵ 如何促進農戶與期貨市場有效對接

因此，規避農戶面臨的農產品價格風險已成為解決「三農」問題的重要任務。 19世紀中葉起源於美國芝加哥的農產品期貨市場，以其特殊的交易制度設計使得所形成的價格被公認為是最真實、權威的價格信號，在農戶進行價格風險管理中發揮著獨特作用。目前，美國是農產品期貨市場發展最完善和成熟的國家。美國農戶，無論種植規模大小，都習慣於利用期貨市場的價格信息進行生產經營決策。 我國農產品期貨市場經過多年的發展，交易規則和交易制度不斷完善，交易量、持倉量不斷攀升，影響力日益擴大。但由於我國農產品期貨市場起步晚，發展還不成熟，仍存在諸多問題。比如，農產品期貨市場交易者仍以中小投機者為主，而真正需要規避風險的農戶參與度卻非常低，存在著較為嚴重的過度投機現象。過度投機加大了期貨價格的非理性波動， 使期貨價格脫離現貨基礎，不能真實反映供求狀況，嚴重弱化期貨市場價格發現和規避風險的功能。 我國政府十分重視發揮農產品期貨市場服務「三農」的重要作用，各級政府和農產品期貨服務機構採取了一系列措施推動農戶與期貨市場的對接，但收效甚微。充分利用農產品期貨市場規避價格風險是農業發展的方向，但我國農戶參與期貨市場者寥寥無幾，政府和期貨市場服務機構採取的一系列措施也沒能被農戶很好地接受，之所以出現這一扭曲現象，筆者認為有以下原因： 第一，期貨服務供需不匹配。我國農戶期貨市場參與度低，一個重要原因在於他們對期貨市場的認知度偏低，大部分農戶不知道期貨是什麼，更不知道如何操作。雖然政府和期貨交易所為農戶提供了大量的宣傳、教育和培訓服務，但沒有能夠充分考慮到農戶的特點和實際需求，許多接受過宣傳、教育和培訓服務的農戶對期貨市場的理解程度仍然相當低，遠遠達不到能夠直接或間接利用期貨市場的水平，導致大多數農戶對期貨市場依然是「敬而遠之」。 第二，專業的農業合作組織缺乏。我國農戶大多是以家庭為單位的分散的小規模生產者，難以參與集中而大宗的農產品期貨交易，加之農戶對期貨市場的認知和操作能力不足，需要專業的合作組織引導和幫助。然而，當前我國農業專業合作組織運行不規范，層次普遍較低，能夠幫助農戶有效利用期貨市場的專業性合作組織非常少。同時，農戶與農業合作組織之間也沒有形成緊密的利益聯結機制，農業合作組織在幫助農戶與期貨市場對接過程中難以發揮其應有的功能，農戶藉助農業合作組織參與期貨市場所獲得的效果也難以傳導到農民身上。 第三，期貨品種創新滯後。一方面，我國農產品期貨現有品種的合約規模單一，尚無適合中小種植規模農戶參與套期保值的小合約，在缺乏專業的農業合作組織的情況下，這部分農戶就被無形地「拒之門外」。另一方面，期貨市場品種數量偏少，與農業大國的地位不相稱，過少的上市品種制約著期貨市場服務農戶生產經營的范圍和能力。此外，農產品期權雖然列入品種發展計劃多年，但一直未能破題。農產品期權以特有的交易機制可將農產品價格維持在一定水平之上，期權產品的缺失不僅減少了農戶利用期貨市場的選擇機會，也降低了期貨市場對農戶的吸引力。 第四，風險保障措施不完善。農戶利用期貨市場進行套期保值可以規避價格波動風險，但套期保值如果操作不當，本身也會面臨一些潛在的風險，這也是部分農戶不願利用期貨市場的原因之一。農戶利用期貨市場是個動態過程，從進入市場到合約平倉或交割需經歷較長時間，要面臨諸如持有期貨頭寸的現貨產量變動和期貨頭寸價格波動導致保證金變動等風險。而就目前來看，我們對潛在風險的保障措施不夠完善，還不能消除農戶利用期貨市場的後顧之憂。 綜上，筆者提出以下建議，以實現農戶與期貨市場的有效對接。 首先，實現宣傳、教育和培訓的常態化和案例化。要根據農戶的特點進行有針對性的宣傳、教育和培訓，並使之形成一種常態化的制度。在宣傳教育方法上，力求採用形象的、通俗易懂的案例形式，並可在各地區設立專門的期貨咨詢熱線，隨時解答農戶的問題。 其次，推動期貨專業合作組織的建設。幫助農戶建立期貨專業合作組織，從政策和資金上給予一定的扶持。探索科學的合作方式和服務模式，提高合作組織的服務水平、服務能力和服務效率。優化農戶與合作組織之間的利益聯結機制，防範合作雙方可能出現的違約風險。 再次，推進期貨制度和品種創新。創新品種上市制度，變革高度行政化且多頭相互牽制的審批制度。加快研究設計現有交易品種對應的小合約，對條件成熟的新品種盡快安排上市。積極推出農產品期權。 最後，建立、健全風險保障體系。探索設立農業期貨風險保障基金和期貨專項發展基金，嘗試引入農業保險、成立專門的擔保機構和管理機構。

Ⅶ 中國期貨發展的意義（作業）

世紀之交，中國期貨市場面對深化市場經濟體制改革、加入世貿組織的歷史性契機，在「穩步發展期貨市場」的方針、政策指引下，終於擺脫持續數年的低靡，迎來了市場發展的重大轉機。中國經濟與世界經濟的直接對話，無疑加劇了市場波動的風險。期貨市場發現價格、規避風險、溝通產銷、鎖定成本利潤、節約交易費用、營造市場競爭秩序等多種功能勿庸置疑地說明：只有建立起以期貨及衍生金融工具為中心的風險管理機制，才能有效化解國民經濟運行的內在風險。1
不可否認，制約我國期貨市場發展的法律瓶頸依然存在，檢討有關法律法規並不意味著我們對其在治理整頓過程中所起的積極作用的否定。由於《期貨法》尚處於起草和研究階段，目前規范國內期貨市場的法規體系主要包括國務院於1999年制定的《期貨交易管理暫行條例》（以下簡稱條例）、《期貨交易所管理辦法》、《期貨經紀公司管理辦法》、《期貨經紀公司高級管理人員任職資格管理辦法》、《期貨業從業人員資格管理辦法》。探討期貨法規特別是條例的修訂，我們不能脫離當時期貨市場高速、盲目和不規范運作的背景，時過境遷，從治理整頓的效果、市場經濟的改革、入世帶來的風險、風險管理的需求角度重新審視法規的部分條款，我們也同樣不能否認法規具有明顯的過渡性，有些條款難以適應變化了的市場環境，已經不符合期貨市場規范發展新階段的要求，甚至制約了期貨業的可持續發展。今天我們思考期貨法規的清理與修訂，正是本著與時俱進的精神對歷史的「揚棄」。「法製作為經濟生活的記載，總是植根於一定的經濟生活而又落後於變化的經濟生活。」（馬克思語）通過法制創新從而推動經濟增長，已經成為法治國家格外關注的課題，期貨市場法制完善只是法制落後於眾多現實需要的縮影而已。本文擬從期貨市場發展的角度闡述我國期貨立法的完善。
一、期貨市場的三級管理制度
無論歐美還是亞洲國家，對於期貨市場的監管，分為三個層次進行：第一個層次為交易所的一線監管。……第二個層次為期貨業協會的自律管理。……第三個層次為國家的宏觀管理。……2
（一）政府對市場的宏觀調控。政府與市場的關系作為經濟學古老而常新的課題，經歷了國家干預與自由放任兩大截然對立的興衰交替史。市場經濟條件下，我們爭論的已不是國家是否可以干預市場的問題，需要回答的是干預什麼，如何干預的難題。作為後發國家，我們清醒地認識到市場經濟的改革呼喚有限政府的建立。3打破政府全能的權力結構，把微觀經濟活動交由市場調節，是「有限政府」第一要義；重視政府的作用，但不讓政府取代市場，而是要求國家在市場經濟穩定運行這一更廣泛的意義上提供良好的社會法律環境。4黨的十五大有關「政府有進有退、有所為有所不為」的主張事實上為我們理解政府與市場在資源配置問題上提供了很好的注腳。值得注意的是，今年以來，證券期貨監管部門奉行「市場化改革」的清晰思路，明確提出按市場化原則加快期貨市場立法，及時調整法規、政策，以適應期貨市場規范化發展的需要，從這一角度來看，市場化有助於政府職能的合理定位和監管層明晰改革重點。5
因此，在期貨市場發展的問題上，一方面，有必要強化中國證監會作為監管部門的許可權，減少因部門協調造成的低效，在國務院領導下，授予證監會在期貨市場發展問題上的決策權，通過政府制度創新推動市場化進程，把工作的重心由對期貨市場消極作用的防範和限制轉變為側重對市場的培育和引導。另一方面，如果說期貨市場建立初期維護公共利益是期貨市場管理的首要目標的話，那麼在期貨市場整頓規范後，保護投資者利益就成為期貨市場管理的首要目標。證監會既然定位於證券期貨市場的監管部門而非主管部門，決心把投資者合法權益的保護作為重中之重，並上升到關系期貨市場存在、發展前提和基礎的重要高度來認識，那麼在期貨立法問題上亦應以保護投資者合法權益為優先的指導思想。6對此，可參照證券立法，將《條例》第一條表述為：為了規范期貨交易行為，保護投資者的合法權益，維護期貨市場經濟秩序和社會公共利益，促進社會主義市場經濟的發展，特製定本條例。畢竟投資者合法權益的保護是期貨市場的基石，是期貨市場秩序穩定的保證，次序的位移旨在說明期貨投資者的合法權益有格外優位保護的必要。
（二）期貨業協會的自律管理。政府廣泛監管許可權的行使，並不凡妨礙行業自律功能的發揮。「需要加深認識的是，協會對其會員的監督和自律管理是政府監管的重要補充，其作用是監管部門無法代替的。」7國外期貨市場管理體系中，行業的自我管理占據著重要地位，它主要以「協會」或「聯合會」的形式出現，專注於行業自治、協調和自我管理。譬如美國的全國期貨協會（NFA）即是由美國期貨行業和市場用戶共同支持、共同參加的自我管理組織。中國期貨市場從1995年7月20日著手籌備期貨業協會到2000年12月底正式成立，整整歷經六年時光，期間期貨市場的不規范無不與第二層次――協會自律管理體系的缺失緊密相連。盡管期貨業協會已經成立，但在立法上還存在空白，其法律地位急待肯定；此外，為加強協會的作用，建議在現有的8項職責許可權外，賦予其以下權力：①提出期貨交易管理新規則的修正方案，請求政府批准實施；②有權要求對會員進行財務監察和業務監察；③基於期貨行業特殊的專業性，參照國際慣例，探索仲裁法的修訂，賦予協會獨立的仲裁權。8
（三）期貨交易所的一線監管。「商業道德對人們的約束，從根本上說是市場長期利益對人們的約束」。9期貨交易所的第一線監管，是期貨市場管理的靈魂。交易所日常自我管理主要通過章程、規則和辦法來進行，譬如芝加哥商品交易所的規則多達3314條，10 看似繁瑣卻有效地維系著期貨市場的生存。從當前我國有關期貨交易所的規定來看，有必要從以下方面入手改善自我管理能力：①網路技術的發展、經濟全球化的機遇、投資活動的自由化等外部環境的變化，使傳統會員制交易所面對的壟斷市場和交易非自動化的基礎不復存在，公司制已成為越來越多交易所的選擇。11期貨交易所長期以來雖然作為企業看待，但一直受非盈利的限制，嚴重削弱了企業提升技術手段、改進自身服務質量的內在動力。因此，有必要重新界定期貨交易所，在建立真正的會員制的基礎上，俟條件成熟時明確交易所的盈利性，加快股份制改造步伐，適時選擇上市募集資本，應對全球金融一體化帶來的挑戰。12同時，期貨交易所在市場監管的核心地位有待進一步提高，對此可比照證券交易所，賦予其享有更廣泛的監管權力和相機處理許可權。②從結算體系來看，順應期貨市場發展趨勢，引進統一結算制度迫在眉睫。完整、有效的風險分擔機制有賴於獨立於交易所的清算公司和擔保公司（或合而為一）的建立，形成交易所、清算公司和會員三者之間的三角制衡模式，使其承擔結算、風險管理和履約擔保功能。③根據現實情況和發展需求，適當時機將交易所會員分為結算會員和非結算會員，增加風險分擔的層級。在吸納、批准結算會員的標准上，綜合考察信譽優良、資本雄厚、組織機構健全、經營業績上乘的會員的基本情況，按結算保證金制度的規定向結算所繳納保證金。通過結算會員制的實施，使交易所直接面對眾多會員進行交易風險控制變成只對少數會員進行資金控制和結算，既降低交易系統的運作風險，又可有效提高交易系統效率，強化市場監管，防止違規行為，期貨市場的健康運作就得到了保證。13《條例》第8條有關期貨交易所經紀會員和非經紀會員的簡單劃分亟待改進。