借鑒美國期貨農業補貼

① 特朗普撒120億美元拯救「票倉＂農民為何不買賬

「我們，農民，不想要施捨。」面對美國總統特朗普7月24日宣布的120億美元農業補貼，這是大部分美國農民的態度。

「這只是一個『安撫奶嘴』，我寧可不要」

特朗普政府24日宣布的一項總額最高達120億美元的農業補貼計劃，是為了援助在美國挑起的貿易爭端中受損的美國農場主。

這120億美元農業補貼將針對大豆、高粱、玉米、小麥、豬肉、乳製品等遭受其他經濟體對美國加征關稅採取反制措施影響的農產品。除了給予農民補貼，美國農業部也會購買本應出口，而現在直銷的農產品。同時，該計劃也包括新的海外市場的拓展。

農民對於特朗普的關稅路線，有的支持，有的反對。但不管他們的立場如何，都有一個共識：他們想要市場，想要自己勞動賺錢，而不是政府的施捨。

據報道，伊利諾斯州大豆種植戶戴夫·克斯特爾（Dave Kestel）是特朗普的支持者，他也認為此前的貿易對美國不公平。但是，他不得不承認，目前，特朗普的關稅政策的確傷到了農民。

除了出口減少，美國國內的大豆價格也降到了10年來最低。原本擔心天氣影響收成的農民們。現在開始擔心起市場。

對於克斯特爾來說，今年本來是個豐收年，但是這並不是什麼好消息。特朗普打了大半年的貿易戰，讓他能賺到的錢，遠低於往年。

「原本10美元買到的大豆，現在8美元就能買到，整整降了20%。」

「我相信長遠來說，會很好。但是現在，我們就是遭受重創的那些人。」

「我的意思是，我能理解，他們在試圖幫助我們，我知道。但是修復這些需要很長一段時間。所以這樣說來，這只是一個『安撫奶嘴』，我寧可不要。」

② 2019年北京市順義區政策性農業保險工作發展進步的情況和經驗介紹

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

美國是當今世界農業最發達的國家，也是世界上唯一的人均糧食年產量超過1噸的國家，是最大的糧食出口國。除其得天獨厚的自然條件外，「以農立國」的傳統和完備的農業支持保護體系，是促進美國農業持續穩定發展的重要保障。
一、美國農業的特點
（一）世界領先水平的農業現代化和農業生產率
隨著工業的發展，農業在美國經濟中的比重逐漸下降，但政府對農業採取了支持和保護的政策，使美國農業在世界上依然具有最強大的競爭力。生產量名列世界前列的主要產品有大豆、穀物、家禽、豬牛肉、奶類等。2007年美國農產品出口總額達770億美元，出口收入占所有農產品現金收入的四分之一。
（二）以高度商業化的家庭農場為基礎
年制定的「宅地法」，奠定了美國家庭農場的基礎。目前全國有204萬個農場，其平均規模為193.4公頃193.4公頃；農業勞動力有200多萬人，佔全國勞動力總數的2%左右。小型農場的數量超過90%，占整個農業資產的70%。目前「公司農場」的數量在不斷上升，大約有7萬多個，雖然數量不大，但其面積和銷售額在美國農場中所佔的比例卻較大。
（三）農業生產高度區域化和一體化
1914年，美國農業就在很大程度上實現了種植專業化。農業產銷實現「從田間到餐桌」的一體化。美國的農業體系被稱作「農工綜合企業」，就業人數佔全國勞動力的17%，大大高於農業本身所能吸收的勞動力。
美國農業協會是一個農民自發組織，成立於1919年，至今已有近100年的歷史。現有600萬名會員，主要是農民（全國有80%的個體農民參加協會）和與農業有關或對農業感興趣的小型生產商或個人。農協的主要職責是：通過遍及全國各州的協會收集會員意見、建議，每年1月份召開年會，制定相應的、代表多數農戶意願的政策，如農業稅收、環境保護、政府投入等，代表農戶到國會游說，力爭使農戶的建議變為聯邦政府的政策支持。協會是非政府組成部門，無政府經費資助，日常開銷依靠會員繳納的會費維持。
二、美國農業支持保護體系
農業保護制度作為一個政策體系，起源於20世紀30年代初的美國。目前美國的農業支持保護政策體系主要包括以下幾個方面：
（一）收入支持制度
直接補貼。是根據歷史上的單產和種植面積對生產者提供的收入支持，覆蓋的農產品包括小麥、飼料糧食、大米、陸地棉、油籽和花生，享受直接補貼的農民有權自主決定種植何種作物，補貼與農民的種植計劃無關，每個農場每年最多可獲取4萬美元的直接補貼。
反周期補貼。是指有效價格低於目標價格時對生產者提供的收入支持。覆蓋的農產品與直接補貼相同。目標價格由國家法規確定，有效價格是指生產者所得到的直接補貼加上市場價格或者交易貸款計劃所獲得的較高一項收入之和。每個農場每年最多可獲取6.5萬美元的反周期補貼。
國家奶製品市場損失補貼。用於給奶製品生產者提供的收入安全網。如果某個等級奶的月度價格低於確定價格，可按月獲得直接補貼。每個牛奶場每年最多可有240萬磅奶（相當於135頭奶牛的產奶量）享受這種補貼。
特別災難援助。用於發生惡劣天氣、延期災害或不利經濟形勢之時，向生產者提供部分經濟補償。該計劃啟動年份占過去20年中的10年。
交易援助貸款和貸款缺額補貼。覆蓋范圍較廣。允許生產者在市場價格低於貸款本息之時，以市場價格償還，從而為生產者帶來一種被稱為「交易貸款收益」的好處。如果不想加入交易援助貸款計劃，生產者可獲取另一種直接補貼即貸款缺額補貼。
作物與收入保險。政府對從事農業保險的機構提供大規模的保費補貼，從而使生產者能以較低的費率普遍參加農業保險。當生產者的單產或者收入低於平均水平之時，為其提供損失補貼。
（二）價格支持制度
美國目前實施的價格支持制度僅適用於糖、煙草、奶及奶製品等少數農產品，主要包括以下4種：
農產品貸款計劃。生產者以尚未收獲的農產品作抵押，從政府的農產品信貸公司取得一筆維持農業正常生產的貸款。當市場價格高於目標價格時，農場主可按市價出售農產品，用現款還本付息，如市場價格低於目標價格，農場主可把農產品交給農產品信貸公司。
政府采購。用於嚴格控制市場上的牛奶供應量，確保用於生產黃油、乾酪、或者脫脂奶粉的原奶價格與所確定瓶裝奶政府支持價格相一致，以支撐奶製品的市場價格。
關稅和稅率配額。通過限制低價產品進口為農產品提供價格支持。美國農產品進口關稅率平均僅為12%，在世界貿易組織所有成員中是最低的。但美國對奶製品、甜味劑和煙草的進口關稅則較高。稅率配額則主要適用於花生、煙草、牛肉、奶製品、糖、棉花及其他部分商品。
出口補貼。指美國政府為鼓勵農產品出口，制訂的一系列旨在擴大出口的制度措施，如通過給農產品進行價格補貼，降低美國出口農產品的價格，擴大出口需求計劃。為出口商提供信貸擔保，以擴大美國農產品的出口規模。
（三）信貸支持制度
美國的農業信貸體系分為國家信貸系統和商業信貸系統。國家信貸系統隸屬於聯邦政府，包括國家農業信貸總局和農業信貸機構兩個體系，具有較強的政策性投融資功能，主要為農場主提供長期、中期和短期貸款和生產貸款。美國農業部的農產品信貸公司主要提供農場主以滯銷農產品為抵押的短期貸款，進行農產品價格支持，以穩定農業生產者收入，利用這種金融手段對農產品銷售和生產實行政府幹預和調節，為農場主提供籌措和運用資金提供了十分便利的條件和手段。
（四）其他支持制度
如「交易訂單」和「環境計劃」。前者適用於奶製品及特定的水果蔬菜，以創造良好的交易環境，後者是鼓勵生產者遵守相關的資源保護要求，以獲得各項政策補貼。又如政府提供資金支持，建設大型農產品批發市場，降低農產品的交易成本。
三、美國農業存在的問題
美國農業具有很高的勞動生產率，在持續穩定發展的同時，也暴露出一些值得關注的問題和不足。一是大量消耗能源，能源利用率低。美國現代化農業是典型的「能源集約農業」，美國每人一年中消費的食物，大約是用1噸汽油生產的。不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率也很低。二是農業對國際市場的依賴性很大。美國的農產品約有1/5供出口。三是大量穀物用於製造乙醇將增加世界農產品供求平衡的壓力。四是農業生產在品種方面缺乏多樣性，加大了生物病害風險。五是農業用地和農民還在減少。由於受農業效益影響以及稅收等原因，目前美國的農業用地也在減少，一些年輕人不願意從事農業生產，農民老齡化趨勢嚴重。
作為世界最發達的美國農業，其自然條件等客觀優勢我們自是無法相比，但其發展思路和理念以及對於農業的支持和保護，都是值得我們學習和借鑒的。
（一）進一步加強對農業的支持保護力度，建立健全保障農業發展的體制和機制
改革開放以來，我國農業支持保護政策不斷得到加強，但與美國等成熟的市場經濟國家相比，我國農業支持保護水平還很低，支持保護機制還很不完善。首先，農業國內支持總量偏低。其次，支持結構也不盡合理。三是補貼名目多，成本高。四是我們還沒有形成一個完善的農業支持保護政策體系。按照「十七大」提出的「形成城鄉社會經濟發展一體化新格局」奮斗目標，我們必須進一步調整國民收入分配格局，建立促進現代農業建設的投入保障機制，加快建立支農投入穩定增長機制。繼續實行並加大對農民的各種直接補貼，完善農資綜合直補制度。積極研究改進補貼辦法，對農民的直接補貼應盡量簡潔高效。要改變單純依賴政府直接救濟的做法，積極試點農業保險與災害救助結合的自然災害補助。
（二）加大農業投入，進一步改善農業基礎設施建設
農業支持保護的核心是投入支持。在美國，基本看不到城鄉差別，一個很重要的標志就是城鄉享受社會公共服務的等同性。為促進農業的可持續發展，美國政府每年都出資興建維護大型水利等基礎設施建設。對於水利水電工程，防洪、環境部分的投資一般由聯邦政府負擔，不要求償還。灌溉部分投資只要求收回本金，發電和城市供水部分投資則要收回本金和利息。
我國農業生產基礎條件薄弱，農村社會事業發展落後。加強以水利為重點的農業基礎設施建設，加快推進農村社會事業發展，將是今後相當長時期內我國農業發展的重要任務。按照統籌城鄉經濟發展的要求，國家財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量應主要用於農村，並逐步加大政府土地出讓收入用於農村的比重。借鑒美國的經驗，在資金投入上要根據項目不同的性質，採用政府直接補助和信貸投入相結合的辦法，同時加大投資整合力度。下大力氣抓好病險水庫除險加固和大中型渠系配套等農田水利建設，加強中小河流治理。加快提高耕地質量，建設旱澇保收、高產穩產的高標准農田。加強農業信息基礎設施的建設，建立上下暢通、靈敏快捷的信息網路體系，讓農民充分利用社會信息資源，解決產前、產中、產後全過程中出現的問題，推動農業發展。大力推動城市基礎服務設施向農村延伸，努力形成城鄉銜接的公共交通、供水供電、廣播電視、環境保護和生態建設網路。
（三）建立和完善農業生產風險防範與保險機制
美國政府對農業保險，特別是種養業保險都比較重視，對農業保險實行低收費、高補貼優惠。從美國等世界發達國家的經驗看，建立健全農業保險體系，通過實行農業保險制度，規避農業風險非常必要。
農業風險防範機制的建立與完善，有助於減少農民突遇自然災害的損失。為此，建議國家應首先制定災害救濟制度。對於非人為因素造成的自然災害，政府應給予農民往年平均收成一定比例（如60%）的補貼，以便維持農民的正常生活及來年對生產的再投入。其次，可以推行多種災害保險制度。政府可以實行多種形式的補貼，使農業保險成為有別於一般商業保險的政策性保險，最大程度地降低農民投資風險。
（四）促進生態文明，發展可持續農業
美國農業部通過實施土地休耕、水土保持、濕地保護、草地保育、野生生物棲息地保護、環境質量激勵等方面的生態保護補貼計劃，以現金補貼和技術援助的方式，把這些資金分發到農民手中或用於農民自願參加的各種生態保護補貼項目，使農民直接受益。長期以來，我們在經濟建設上走過不少彎路，以犧牲環境的代價獲取經濟利益，已經有了沉痛的教訓，特別是對農業的可持續發展造成嚴重的影響。黨的十七大報告提出了「建設生態文明」，基本形成節約資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費方式。建議借鑒美國經驗，在繼續抓好生態重點工程建設，積極推進農村能源建設，在大力推廣循環經濟模式的同時，研究制定符合我國國情的農業生態保護補貼政策，充分發揮農業合作組織的作用，調動廣大農民的積極性，應用現代科學技術，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環境污染，形成農林牧副漁良性循環，保持大農業穩定發展。
（五）加快農業科技進步，提高農業的科技含量
美國政府一直把農業的教育、研究和技術推廣作為自己重要的職責，形成了極有特色的「三位一體」的體系。即：（1）由州農學院（即19世紀建立的所謂「贈地學院」）同時承擔教育、研究和推廣三項任務，（2）每年的研究推廣計劃由基層向上申請，推廣站提供的服務應盡量滿足農業生產的需要；（3）推廣經費由聯邦、州和縣共同負擔。美國農業科學研究經費主要來自公共和私人（公司）兩大系統，二者互相補充。前者側重於基礎研究和應用研究，後者側重於新產品開發和應用研究。
目前，我國農業科技進步貢獻率只有49%，大大低於發達國家平均70—80%的水平，農村勞動力中中專以上文化程度的僅佔3.43%。為適應21世紀農業發展的要求，加快農業現代化進程，必須加大科技投入，大力推進農業技術創新步伐，改革目前我國農業科研與推廣相脫節的體制和機制，積極創新，使農教科緊密結合。加大對農業基礎科研的投資，有重點地完善一批農業基礎科研設施建設，保證農業有充足的技術儲備。加強農業科技推廣應用，逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農業技術推廣體系，積極推進農業機械化、農業信息化，提升農機裝備水平，健全農業信息收集和發布制度。加強農民教育培訓，提高現代農民的素質。適應市場競爭需要，加快培育有較強市場意識、較高生產技能、一定管理能力的現代農業經營者。進一步改善農民外出務工環境，切實維護農民工的合法權益，加快發展農村職業技術教育和農村成人教育，組織動員社會力量廣泛參與農民轉移就業培訓，增強農村勞動力的就業能力。
（六）提高農業的組織化程度，建立社會化的農業服務體系
美國的農協作為農業的最廣泛組織，除為農民提供各類信息服務外，代表農民成為政府農業政策制訂的重要力量之一，對促進美國農業經濟發展、減少政府的社會管理成本發揮了很重要的作用。要探索適合我國農業和農村發展特點的農民合作組織形式，提高千家萬戶的小生產者在千變萬化的大市場中的競爭能力和經濟效益。也要特別重視發展為農民提供綜合服務的社區性合作經濟組織，只有這樣才能促進現代農業的發展。同時要大力支持農產品流通市場建設，建立農產品期貨市場、專業市場及冷鏈物流配送等為主要內容的市場體系。
（七）加快農業立法進程，保障農業發展
在近百年的時間里，美國國會通過了大量有關農業的法律，形成了比較完整的指導農業和農村發展的法律體系。近年來，我國政府在宏觀調控中對農業政策進行了重大調整，出台了一系列加強和支持農業的政策措施，在市場化和國際化背景下，與當前農業農村發展相適應的國家支農政策體系輪廓初步形成。我們認為，把農業國內支持納入法制化軌道，這是保持農業國內支持政策連續性和有效性的前提。以法律的形式明確規定政策目標、預算額度、操作程序、部門分工、法律責任等，並盡量公開化，接受社會監督，有利於提高政府支農投資的效率，推進現代農業發展。同時，要從我國農業小規模經營的實際情況出發，盡量採取簡便易行的方法，充分利用各種組織資源，降低管理成本，建立可操作性的農業支持體系。

③ 期貨 美國農業報告都什麼時候出

美國農業部的前身是1862年建立的聯邦政府農業司，1889年改為現名。主要職能是：負責農產品及各種作物、畜牧產品的計劃、生產、銷售、出口等；監督農產品貿易、保證生產者與消費者的公平價格和穩定市場；根據世界與國內農產品生產和消費狀況，提出限產或擴大生產的措施；負責發展農村住房建設、美化環境、保護森林、農業教育等。

④ 美國農民40%收入來自農業補貼，卻訴訟中國種糧補貼太多，為啥

美國是全球最大農業出口國，對華農產品出口額超過200億美元。近年來，隨著中國農產品產量不斷提高，美國對中國農產品出口正在減少，而美國的大米、小麥和玉米種植涉及20萬人的就業。這樣一看，原因就出來了：中國的大米、小麥、玉米種多了，有礙美國相同農產品出口，損害美國農民利益。

一、美國一直對農業實施高額的財政補貼政策，但其農業補貼政策主要依靠法律而非行政手段。

美國主要依據是農業法案，其中特別強調，要給農民提供一種收入的安全網。這不僅是要支持糧食生產，還要給農民提供一種收入支持。美國農民的收入40%來自農業補貼。

根據2014年美國頒布的農業法案，美國新啟動了兩個保險項目，即價格損失保險計劃和農業風險保險計劃。其中，價格損失保險計劃是指政府依據農作物的歷史產量、基地面積等因素制定一個「參考價格」，當年度市場平均價格低於「參考價格」時，價格損失保險計劃啟動，向農業生產者提供差額補貼。因此，從本質上來說，價格損失保險計劃就是目標價格補貼政策的延續，只是其手段更加隱蔽，將價格支持轉變為保險計劃。

二、我國「黃箱補貼」確已接近臨界點，以後需要調整農業補貼結構，加強綠箱補貼政策的使用。

我國在加入WTO時承諾，也就是我國糧食補貼「黃線」問題。我國當時曾表示，價格支持、與農產品現期產量等掛鉤的直接補貼等，對貿易有較大扭曲作用的「黃箱補貼」不得超過產值的8.5%。據統計，我國「三農」財政補貼已經接近8.5%這條「黃線」。但數據顯示，經合組織國家農業補貼平均水平為21.7%，遠高於我國的9.1%。與韓國52.1%、日本47.3%的補貼水平相比，我國相差更遠。這說明，我國對糧食等農產品的補貼力度有待進一步提升。當然，補貼的方式需要改革。

目前，中國對稻穀、小麥實行的是最低收購價政策，對玉米則已改革為「市場化收購」加「補貼」的新機制棉花、大豆已經實行目標價格補貼試點。可以說，我們正在市場化改革的方向上前行。以後我國應當繼續調整農業補貼結構，加強綠箱補貼政策的使用。同時，優化產業結構，以求適應市場需求的最新變化，提高產品質量和生產效率；有效利用農產品期貨市場，規避價格風險；以保護國內農業生產為宗旨，採取相應的質量標准措施；盡快建立比較完整的與國際接軌的農產品質量標准體系。這樣才能讓華夏農業堅挺的立於世界。

⑤ 簡答：我們能從美國借鑒些什麼

對經濟進行干預
2依靠軍事定貨和對壟斷組織甚至中小私營企業實行優惠稅率來刺激生產，增加社會固定資本投資。

加入世界貿易組織（WTO），將置中國農業於世界農產品市場的影響之下。不少國人對此已有所感知。1然而，很少有人認識到，世界農產品市場本身又深受美國、歐盟等主要農產品出口大國政策干預的影響，並從這個角度來思考加入WTO對中國農業和農民的影響。因此，在美國總統布希於2002年5月13日簽署2002年農業安全和農村投資法後，對於這一可能事關億萬中國農民身計的事態發展，除了中國政府做出低調的公式化的反應外，中國新聞界和農業問題專家基本採取了不聞不問的姿態。

本文正是針對這一狀況而作。我將首先概述美國農業政策的發展，然後討論其對中國的啟示和影響。所謂啟示，考慮的是中國可以從美國的經驗中學習什麼的問題。所謂影響，關繫到加入WTO後的中國，如何應對美國農業政策變動對中國農業發展的影響的問題。

美國農業政策的發展

美國聯邦（中央）政府的農業政策，是三個因素變動相互作用的結果。其一是土地、人口、和氣候等自然因素，其二是市場因素，其三是政治因素。美國自建國以來的農業政策發展，大抵可分作兩大階段。20世紀20年代以前，美國政府對農產品市場基本採取自由放任不幹預的政策，但通過對經濟基礎的投資，促進農業的發展。自20世紀30年代以來，美國政府通過財政補貼等手段，直接干預農產品市場。

自由放任與農業促進

同所有其他國家一樣，美國的經濟發展，也是從農業起步的。早期殖民地各州，無不以生產出口農產品和原材料為其經濟命脈。19世紀初葉，農產品佔美國出口價值總額的75%。在30年代，75%以上的煙草，80%以上的棉花出口國外。直到南北戰爭時，單棉花一項便佔美國出口額的一半以上。

19世紀後半葉，隨著西部疆土的開拓，美國的可耕地增長了兩倍。農產品的價格，雖然在南北戰爭後一度急劇下跌，但此後的半個多世紀期間，相對於非農產品而言，仍呈螺旋式上升趨勢。其主要成因有三。第一，來自歐洲的需求大幅度增加。外國市場吸收了三分之一的新增農產品。新增小麥產量的近半數銷往海外。第二，美國國內城市和移民人口的增長，刺激對農產品的需求。第三，隨著工業化的展開，美國農業生產率增長幅度，遠遠低於製造業生產率的增長。

從南北戰爭到20世紀20年代，美國政府對農產品市場價格的波動漲落，採取了不幹預不介入的政策。但它並非全然消極無為，而是採取一系列投資政策，間接或直接地促進了美國農業的發展。首先，聯邦政府以及許多州政府對運河和鐵路的大力投資，大大地降低了農產品的運輸成本。南北戰爭後美國農產品出口的增加，在很大程度上得益於運輸成本降低，而提升了美國農產品在歐洲市場上的競爭力。

其二，從1862年起，聯邦政府開始實行一系列專門針對農業發展的政策措施。1862年，林肯總統簽署了贈地大學法案（The Land-Grant College Act）和宅地法案。前一法案規定聯邦政府向各州無償贈送國有土地，各州必須利用所得土地及其收益建設以農學和工學為主科的大學。後一法案則規定，凡連續耕種國有地5年的農戶，只需繳納規定的證件費，即可獲得160英畝國有土地的所有權。同年，美國農業部成立。1987年，美國國會通過法律，在各州建立由聯邦政府出資建設運營的農業試驗站。在1862年之後的三十年裡，美國農業部的支出以年均13.2%的速度增長。

美國聯邦政府自19世紀後半葉實施的一系列支農政策措施，不僅是美國領土擴張，人口增加，工業化加速等社會經濟變化的結果，而且是其政治制度及政治勢力變動的產物。此處僅以贈地大學法案的通過為例說明。6 此法案由來自佛蒙特州的眾議員莫利爾（Justin Morrill）提出。根據該提案，各州按其擁有的參議員和眾議員人數，從聯邦政府無償獲得國有土地（按每名眾議員或參議員分得30萬英畝土地計）。此項提案，得到地少人多的東部各州議員的強烈支持。但是，由於聯邦政府持有的\\\\\\\"國有土地\\\\\\\"幾乎完全坐落在西部，西部各州議員擔心，該提案一旦成為法律，可能使廣大的西部土地，被東部巨商用作投機。一位代表威斯康辛州的議員批評該提案\\\\\\\"要把整個西部變成紐約的領地。\\\\\\\"西部議員還擔心，贈地大學法案可能有礙宅地法案和要求聯邦政府資助修建橫貫美國東西的大陸鐵路的鐵路法案的通過。這兩個法案，是西部開發的關鍵，為西部議員所力爭。

由於西部議員的反對，贈地大學法案一度擱淺，未能通過國會專門委員會一關。但它最終仍於1862年和宅地法案先後在國會通過。其中原委，蓋由美國的民主選舉制度決定。1862年是大選年。在國會中佔有多數的共和黨若爭取不到中西部的選票，則無勝選的可能。1860年共和黨於芝加哥召開的全國代表大會做出支持宅地法案和修建大陸鐵路的決議。隨著1862年大選的臨近，對於共和黨來說，推動宅地法的立法，成為其勝選的必須。如一位歷史學者所言，\\\\\\\"共和黨在中西部的地位是如此虛弱，以致於不容它的競選班子在沒有通過宅地法的情況下，面對廣大的中西部選民。

於是，共和黨領導階層在1862年5月在國會內推動宅地法的通過。西部議員則桃李相報，不再反對贈地大學法案。堪薩斯州參議員波默羅伊表示，\\\\\\\"他們 （東部議員） 既然已幾乎全都對宅地法案投了贊同票，而永遠不再染指那些土地，因此，東部各州應該獲得大學贈地。\\\\\\\" 宅地法和贈地大學法於1862年同年通過，是代表東西部的議員們利益交換 （logrolling） 的結果。

財政補貼與直接干預

盡管有上述種種政府的支農措施，南北戰爭之後的美國農業發展，一直是在起伏不定的狀態中進行的。尤其在第一次世界大戰與大蕭條期間，美國農業遭遇到前所未有的大起大落局面。在大戰的初期，美國農業的總純收入為36億美元。到1919年，達93億美元。但僅在兩年後，收入便陡降至37億美元。此後，在20年代，農業收入逐步升至61億美元，但到大蕭條的32年再度跌至19億美元。1932年，農業仍僱用四分之一的美國勞動力，但在已大大減少的國民收入中，農業僅佔7%左右。不少債台高築陷入貧困的農民鋌而走險。他們或截堵運往城市的糧食，或聚眾鬧事，暴力抗法，威脅執法者的人身安全。

導致農業危機的直接原因是農產品價格大幅度下跌。按不變價格計算，1932年的小麥價格僅為1925年價格的四

信息來源： 中國農村研究網

⑥ 看看美國政府怎麼補貼農民

美國機械化生產，農產品價格便宜，附加值低，但同時農業又是基礎產業，因此美國政府以較高的資金對農民進行補貼，使得農民雖然不能從市場上賺錢，卻能得到政府補貼致富，從而使得美國的農業基礎不至於荒廢。這是強國特有的經濟支持方式。我國從2006年取消農業稅候，也開始了補貼農民。

⑦ 【急】以美國農業帶為例，闡述商品農業其作物的選擇與環境的關系

美國是當今世界農業最發達的國家，也是世界上唯一的人均糧食年產量超過1噸的國家，是最大的糧食出口國。除其得天獨厚的自然條件外，「以農立國」的傳統和完備的農業支持保護體系，是促進美國農業持續穩定發展的重要保障。 一、美國農業的特點 （一）世界領先水平的農業現代化和農業生產率 隨著工業的發展，農業在美國經濟中的比重逐漸下降，但政府對農業採取了支持和保護的政策，使美國農業在世界上依然具有最強大的競爭力。生產量名列世界前列的主要產品有大豆、穀物、家禽、豬牛肉、奶類等。2007年美國農產品出口總額達770億美元，出口收入占所有農產品現金收入的四分之一。 （二）以高度商業化的家庭農場為基礎 年制定的「宅地法」，奠定了美國家庭農場的基礎。目前全國有204萬個農場，其平均規模為193.4公頃193.4公頃；農業勞動力有200多萬人，佔全國勞動力總數的2%左右。小型農場的數量超過90%，占整個農業資產的70%。目前「公司農場」的數量在不斷上升，大約有7萬多個，雖然數量不大，但其面積和銷售額在美國農場中所佔的比例卻較大。 （三）農業生產高度區域化和一體化 1914年，美國農業就在很大程度上實現了種植專業化。農業產銷實現「從田間到餐桌」的一體化。美國的農業體系被稱作「農工綜合企業」，就業人數佔全國勞動力的17%，大大高於農業本身所能吸收的勞動力。 美國農業協會是一個農民自發組織，成立於1919年，至今已有近100年的歷史。現有600萬名會員，主要是農民（全國有80%的個體農民參加協會）和與農業有關或對農業感興趣的小型生產商或個人。農協的主要職責是：通過遍及全國各州的協會收集會員意見、建議，每年1月份召開年會，制定相應的、代表多數農戶意願的政策，如農業稅收、環境保護、政府投入等，代表農戶到國會游說，力爭使農戶的建議變為聯邦政府的政策支持。協會是非政府組成部門，無政府經費資助，日常開銷依靠會員繳納的會費維持。 二、美國農業支持保護體系 農業保護制度作為一個政策體系，起源於20世紀30年代初的美國。目前美國的農業支持保護政策體系主要包括以下幾個方面： （一）收入支持制度 直接補貼。是根據歷史上的單產和種植面積對生產者提供的收入支持，覆蓋的農產品包括小麥、飼料糧食、大米、陸地棉、油籽和花生，享受直接補貼的農民有權自主決定種植何種作物，補貼與農民的種植計劃無關，每個農場每年最多可獲取4萬美元的直接補貼。 反周期補貼。是指有效價格低於目標價格時對生產者提供的收入支持。覆蓋的農產品與直接補貼相同。目標價格由國家法規確定，有效價格是指生產者所得到的直接補貼加上市場價格或者交易貸款計劃所獲得的較高一項收入之和。每個農場每年最多可獲取6.5萬美元的反周期補貼。 國家奶製品市場損失補貼。用於給奶製品生產者提供的收入安全網。如果某個等級奶的月度價格低於確定價格，可按月獲得直接補貼。每個牛奶場每年最多可有240萬磅奶（相當於135頭奶牛的產奶量）享受這種補貼。 特別災難援助。用於發生惡劣天氣、延期災害或不利經濟形勢之時，向生產者提供部分經濟補償。該計劃啟動年份占過去20年中的10年。 交易援助貸款和貸款缺額補貼。覆蓋范圍較廣。允許生產者在市場價格低於貸款本息之時，以市場價格償還，從而為生產者帶來一種被稱為「交易貸款收益」的好處。如果不想加入交易援助貸款計劃，生產者可獲取另一種直接補貼即貸款缺額補貼。 作物與收入保險。政府對從事農業保險的機構提供大規模的保費補貼，從而使生產者能以較低的費率普遍參加農業保險。當生產者的單產或者收入低於平均水平之時，為其提供損失補貼。 （二）價格支持制度 美國目前實施的價格支持制度僅適用於糖、煙草、奶及奶製品等少數農產品，主要包括以下4種： 農產品貸款計劃。生產者以尚未收獲的農產品作抵押，從政府的農產品信貸公司取得一筆維持農業正常生產的貸款。當市場價格高於目標價格時，農場主可按市價出售農產品，用現款還本付息，如市場價格低於目標價格，農場主可把農產品交給農產品信貸公司。 政府采購。用於嚴格控制市場上的牛奶供應量，確保用於生產黃油、乾酪、或者脫脂奶粉的原奶價格與所確定瓶裝奶政府支持價格相一致，以支撐奶製品的市場價格。 關稅和稅率配額。通過限制低價產品進口為農產品提供價格支持。美國農產品進口關稅率平均僅為12%，在世界貿易組織所有成員中是最低的。但美國對奶製品、甜味劑和煙草的進口關稅則較高。稅率配額則主要適用於花生、煙草、牛肉、奶製品、糖、棉花及其他部分商品。 出口補貼。指美國政府為鼓勵農產品出口，制訂的一系列旨在擴大出口的制度措施，如通過給農產品進行價格補貼，降低美國出口農產品的價格，擴大出口需求計劃。為出口商提供信貸擔保，以擴大美國農產品的出口規模。 （三）信貸支持制度 美國的農業信貸體系分為國家信貸系統和商業信貸系統。國家信貸系統隸屬於聯邦政府，包括國家農業信貸總局和農業信貸機構兩個體系，具有較強的政策性投融資功能，主要為農場主提供長期、中期和短期貸款和生產貸款。美國農業部的農產品信貸公司主要提供農場主以滯銷農產品為抵押的短期貸款，進行農產品價格支持，以穩定農業生產者收入，利用這種金融手段對農產品銷售和生產實行政府幹預和調節，為農場主提供籌措和運用資金提供了十分便利的條件和手段。 （四）其他支持制度 如「交易訂單」和「環境計劃」。前者適用於奶製品及特定的水果蔬菜，以創造良好的交易環境，後者是鼓勵生產者遵守相關的資源保護要求，以獲得各項政策補貼。又如政府提供資金支持，建設大型農產品批發市場，降低農產品的交易成本。 三、美國農業存在的問題 美國農業具有很高的勞動生產率，在持續穩定發展的同時，也暴露出一些值得關注的問題和不足。一是大量消耗能源，能源利用率低。美國現代化農業是典型的「能源集約農業」，美國每人一年中消費的食物，大約是用1噸汽油生產的。不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率也很低。二是農業對國際市場的依賴性很大。美國的農產品約有1/5供出口。三是大量穀物用於製造乙醇將增加世界農產品供求平衡的壓力。四是農業生產在品種方面缺乏多樣性，加大了生物病害風險。五是農業用地和農民還在減少。由於受農業效益影響以及稅收等原因，目前美國的農業用地也在減少，一些年輕人不願意從事農業生產，農民老齡化趨勢嚴重。 作為世界最發達的美國農業，其自然條件等客觀優勢我們自是無法相比，但其發展思路和理念以及對於農業的支持和保護，都是值得我們學習和借鑒的。 （一）進一步加強對農業的支持保護力度，建立健全保障農業發展的體制和機制 改革開放以來，我國農業支持保護政策不斷得到加強，但與美國等成熟的市場經濟國家相比，我國農業支持保護水平還很低，支持保護機制還很不完善。首先，農業國內支持總量偏低。其次，支持結構也不盡合理。三是補貼名目多，成本高。四是我們還沒有形成一個完善的農業支持保護政策體系。按照「十七大」提出的「形成城鄉社會經濟發展一體化新格局」奮斗目標，我們必須進一步調整國民收入分配格局，建立促進現代農業建設的投入保障機制，加快建立支農投入穩定增長機制。繼續實行並加大對農民的各種直接補貼，完善農資綜合直補制度。積極研究改進補貼辦法，對農民的直接補貼應盡量簡潔高效。要改變單純依賴政府直接救濟的做法，積極試點農業保險與災害救助結合的自然災害補助。 （二）加大農業投入，進一步改善農業基礎設施建設 農業支持保護的核心是投入支持。在美國，基本看不到城鄉差別，一個很重要的標志就是城鄉享受社會公共服務的等同性。為促進農業的可持續發展，美國政府每年都出資興建維護大型水利等基礎設施建設。對於水利水電工程，防洪、環境部分的投資一般由聯邦政府負擔，不要求償還。灌溉部分投資只要求收回本金，發電和城市供水部分投資則要收回本金和利息。 我國農業生產基礎條件薄弱，農村社會事業發展落後。加強以水利為重點的農業基礎設施建設，加快推進農村社會事業發展，將是今後相當長時期內我國農業發展的重要任務。按照統籌城鄉經濟發展的要求，國家財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量應主要用於農村，並逐步加大政府土地出讓收入用於農村的比重。借鑒美國的經驗，在資金投入上要根據項目不同的性質，採用政府直接補助和信貸投入相結合的辦法，同時加大投資整合力度。下大力氣抓好病險水庫除險加固和大中型渠系配套等農田水利建設，加強中小河流治理。加快提高耕地質量，建設旱澇保收、高產穩產的高標准農田。加強農業信息基礎設施的建設，建立上下暢通、靈敏快捷的信息網路體系，讓農民充分利用社會信息資源，解決產前、產中、產後全過程中出現的問題，推動農業發展。大力推動城市基礎服務設施向農村延伸，努力形成城鄉銜接的公共交通、供水供電、廣播電視、環境保護和生態建設網路。 （三）建立和完善農業生產風險防範與保險機制 美國政府對農業保險，特別是種養業保險都比較重視，對農業保險實行低收費、高補貼優惠。從美國等世界發達國家的經驗看，建立健全農業保險體系，通過實行農業保險制度，規避農業風險非常必要。 農業風險防範機制的建立與完善，有助於減少農民突遇自然災害的損失。為此，建議國家應首先制定災害救濟制度。對於非人為因素造成的自然災害，政府應給予農民往年平均收成一定比例（如60%）的補貼，以便維持農民的正常生活及來年對生產的再投入。其次，可以推行多種災害保險制度。政府可以實行多種形式的補貼，使農業保險成為有別於一般商業保險的政策性保險，最大程度地降低農民投資風險。 （四）促進生態文明，發展可持續農業 美國農業部通過實施土地休耕、水土保持、濕地保護、草地保育、野生生物棲息地保護、環境質量激勵等方面的生態保護補貼計劃，以現金補貼和技術援助的方式，把這些資金分發到農民手中或用於農民自願參加的各種生態保護補貼項目，使農民直接受益。長期以來，我們在經濟建設上走過不少彎路，以犧牲環境的代價獲取經濟利益，已經有了沉痛的教訓，特別是對農業的可持續發展造成嚴重的影響。黨的十七大報告提出了「建設生態文明」，基本形成節約資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費方式。建議借鑒美國經驗，在繼續抓好生態重點工程建設，積極推進農村能源建設，在大力推廣循環經濟模式的同時，研究制定符合我國國情的農業生態保護補貼政策，充分發揮農業合作組織的作用，調動廣大農民的積極性，應用現代科學技術，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環境污染，形成農林牧副漁良性循環，保持大農業穩定發展。 （五）加快農業科技進步，提高農業的科技含量 美國政府一直把農業的教育、研究和技術推廣作為自己重要的職責，形成了極有特色的「三位一體」的體系。即：（1）由州農學院（即19世紀建立的所謂「贈地學院」）同時承擔教育、研究和推廣三項任務，（2）每年的研究推廣計劃由基層向上申請，推廣站提供的服務應盡量滿足農業生產的需要；（3）推廣經費由聯邦、州和縣共同負擔。美國農業科學研究經費主要來自公共和私人（公司）兩大系統，二者互相補充。前者側重於基礎研究和應用研究，後者側重於新產品開發和應用研究。 目前，我國農業科技進步貢獻率只有49%，大大低於發達國家平均70—80%的水平，農村勞動力中中專以上文化程度的僅佔3.43%。為適應21世紀農業發展的要求，加快農業現代化進程，必須加大科技投入，大力推進農業技術創新步伐，改革目前我國農業科研與推廣相脫節的體制和機制，積極創新，使農教科緊密結合。加大對農業基礎科研的投資，有重點地完善一批農業基礎科研設施建設，保證農業有充足的技術儲備。加強農業科技推廣應用，逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農業技術推廣體系，積極推進農業機械化、農業信息化，提升農機裝備水平，健全農業信息收集和發布制度。加強農民教育培訓，提高現代農民的素質。適應市場競爭需要，加快培育有較強市場意識、較高生產技能、一定管理能力的現代農業經營者。進一步改善農民外出務工環境，切實維護農民工的合法權益，加快發展農村職業技術教育和農村成人教育，組織動員社會力量廣泛參與農民轉移就業培訓，增強農村勞動力的就業能力。 （六）提高農業的組織化程度，建立社會化的農業服務體系 美國的農協作為農業的最廣泛組織，除為農民提供各類信息服務外，代表農民成為政府農業政策制訂的重要力量之一，對促進美國農業經濟發展、減少政府的社會管理成本發揮了很重要的作用。要探索適合我國農業和農村發展特點的農民合作組織形式，提高千家萬戶的小生產者在千變萬化的大市場中的競爭能力和經濟效益。也要特別重視發展為農民提供綜合服務的社區性合作經濟組織，只有這樣才能促進現代農業的發展。同時要大力支持農產品流通市場建設，建立農產品期貨市場、專業市場及冷鏈物流配送等為主要內容的市場體系。 （七）加快農業立法進程，保障農業發展 在近百年的時間里，美國國會通過了大量有關農業的法律，形成了比較完整的指導農業和農村發展的法律體系。近年來，我國政府在宏觀調控中對農業政策進行了重大調整，出台了一系列加強和支持農業的政策措施，在市場化和國際化背景下，與當前農業農村發展相適應的國家支農政策體系輪廓初步形成。我們認為，把農業國內支持納入法制化軌道，這是保持農業國內支持政策連續性和有效性的前提。以法律的形式明確規定政策目標、預算額度、操作程序、部門分工、法律責任等，並盡量公開化，接受社會監督，有利於提高政府支農投資的效率，推進現代農業發展。同時，要從我國農業小規模經營的實際情況出發，盡量採取簡便易行的方法，充分利用各種組織資源，降低管理成本，建立可操作性的農業支持體系。 很不錯哦

⑧ 關於發達國家對農業的保護和生產補貼,例如歐盟,高手請進

世界各國政府大部著重採取財政扶持、信貸支持、價格保
護、農業保險、科技推動、生態環境保護等政策與措施來保護農
業．促進農業經濟的發展。
政策之一：財政支持
財政支農是反映農業保護水平的一個最為直接的指標。在發
展市場經濟的過程中，各國政府都十分注重運用財政支農政策來
扶持農業，即使是農業發達的資本主義國家也不例外。財政文農
的主要措施有：增加財政資金投入；實行優惠的農業稅收政策；
對糧農實行財政補貼等，現分述如下。
增加財政資金投入。
足夠的資金投入對農業的發展具有非常重要的作用。在發達
國家，各項農業政策的貫徹實施是以強有力的財力支持作為後盾
的。在各種類型的資金投入中，財政的投入一舶佔有較大的比
重。從總體上看，美、日及西歐各國的農業投資占總投資的比重
大於農業生產總值在國民生產總值中所佔的比重，而工業投資在
國民經濟總投資中的比重遠遠低於工業生產總值在國民生產總值
中所佔的比重。各國情況還表明，盡管農業份額在相對縮小，但
用於農業方面的財政投資的絕對量，並不固農業在國民經濟中的
份額下降而縮減，而是有較大的增加。可以說．在發達國家是工
業「補貼」農業，投資政策向農業傾斜。許多發展中國家也非常
重視增加對農業的投資。如印度，70年代以來一改國家投資偏
重工業的政策，對農業投入大幅度增加， 「六五」(1978一1983
年)期間規定農村建設和農業投資占計劃總支出的43．1％，超
過了對工業投資的比例。從農業的財政投資方向上看，各國的做
法基本一致：一是用於農業基礎設施建設、農業教育、科研和技
術推廣、資源開發、利用和保護，以及舉辦鄉村公用事業等方
面；二是用於農業的補償性支出，旨在維持農產品價格水平及農
業所得，具體包括價格支持、限制生產、鼓勵出口等。國外在財
政支農政策的實施和籌措社會資金增加農業投入方面，有不少成
功的經驗。以美國為例．農業在美國成為財政直接投資的三個主
要部門之』(其餘兩個部門是國防和基礎科學研究)。如果把聯
邦、州及地方政府的農業外文計算在一起，則農業預算在聯邦預
算中僅次於國防開支。在財政政策的實施方面，其特點是創辦政
策性公司，並通過對政策性公司的財政資助和公司業務的開展，
對農業生產、農產品市場和農業資金市場實現有效干預。政策性
公司除接受政府資助和遵守有關政策法規外，其餘均按市場經濟
法則運作，融政府意圖與市場經濟於一體，對農業的宏觀調控起
到重要作用。在廣籌資金增加農業投入方面，美國亦有許多行之
有效的做法：(1)聯邦政府直接出資支持農業基礎設施建設、農
業教育、科研、技術推廣等；(2)聯邦政府引導各州和地方政府
支持農業發展，如國會通過有關農業科技推廣的法令，聯邦政府
對接受法令條文規定的各州提供資金，建立農業科技推廣組織；
(3)財政政策與金融政策協調運用，充分發揮政策性金融的作
用，以少量的財政資金用作政策性銀行的資本金和經營費用等，
使政策性銀行吸收並運用了大量的社會資金支持農業；(4)注意
廣泛地吸引私人投資；(5)運用資本市場籌集支農資金，如發行
債券和股票、合理收費以及公有土地出售等，這些措施對農業資
金的籌措均起到了積極作用。
實行優惠的農業稅收政策。
法國政府為降低農業成本，提高競爭力，對農業發展實行了
一系列優惠稅收政策。如對農民購置農機具給予10％的稅收回
扣．購買農機燃料時免稅，減少社會捐助費9．5％．減少農業土
地稅9％；對安置青年務農的土地．在5年內減免50％的土地
稅。日本1950年進行稅制改革後，農民的租稅負擔開始減輕。
尤其是在日本經濟進入高速增長後，政府來自工業的稅收迅速增
加，實行「以工養農」政策，對農業積極扶持。在日本，農業作
為整體已不再是財政收入的主要來源，而是財政支出的重要方
面。美國的優惠稅制促進了農產品生產規模的擴大，降低了農產
品價格。在美國征稅制度中占著最重要地位的是個人所得稅，凡
是獲得純收入的各類人員都要繳納個人收入稅，而在農業中實行
這一稅種則作了一些特殊規定：農業中的純收入(不合稅款)按
購銷憑證計算，而各項收入按已經售出的產品進行核算，尚未銷
售的產品價值不計入在內；農場主的純收入是根據其現年總額流
動狀況來確定的，計入其收入的是在銷售收入以後實際獲得的金
額i至於農場主的費用支出，農場主有權從獲得的收入中扣出全
部支出，因而農場主得以靈活核算純收入的數額i農場主可依據
預計物價上漲速度，確定最有利的收支比例，以運用最低稅率或
推遲至下年度支付稅款。美國對農業的稅制優惠的另一方面在於
將某些生產資料的投資列入日常開支，並在一年內全部沖銷。這
些開支包括：葡萄園進入運營以前的費用、補充生產畜群以前的
牛犢培育費用、土地清理費用、土壤施用石灰費用、環保費用
(其幅度可達應征費用的25％)。這種稅制優惠的一個補充效益
在於，對土壤改良、土地和水資源保護、培育畜群等方而的投資
不課稅，從而有助於減少納稅總額。美國還對資本增殖實行一種
特別稅，資本增殖優惠稅率對於擴大畜群、營造多年生森林、土
地改良等投資，給予了特殊的激勵。在美國，使用僱傭勞力的農
場主往往還不須支付失業稅．僅僅在農場主雇傭工人10名以上，
年內勞動20周以上或者工人工資的費用很多的情況下，農場主
才是這一稅種的納稅者。
對農業(主要是糧食)實行財政補貼。
自20世紀30年代以來，越來越多的國家和地區對農業(主
要是糧食)實行補貼，現已成為一種普通的世界經濟現象。環顧
全球，從經濟高度發達、農業完全機械化的美、日及西歐各國，
到經濟貧窮落後、農業仍處於人工勞動狀態的非洲、拉丁美洲和
亞洲的許多國家，都以不同形式對糧食提供補貼，成為糧食政策
和價格政策的重要組成部分。美國自20世紀30年代羅斯福實行
「新政」以來，對糧食實行多種支持性補貼。歐共體多次通過法
律形式，確定對糧食的補貼形式和數額。位於南美的發展中大國
巴西，為了實現＜農業綱要)中規定的糧食自給目標，對糧食采
取了多種形式的補貼。更有許多發展中國家，實行非價格手段，
提高糧食生產能力和效率。像孟加拉國、埃及、肯亞、約旦、
馬爾他、衣索比亞、巴基斯坦、菲律賓、塞內加爾、沙持阿拉
伯等國都採用非價格政策，對糧食提供補貼。目前，各國對農業
(主要是糧食)的補貼額均有增無減，相當巨大。如加拿大，僅
1986年就通過向農業生產者提供農業穩定法補貼、作物保險等
補貼措施，向農民提供相當於其農業產值18．29％的收入補貼。
美國則通過差價補貼、作物保險、災害補貼等手段，使其直接補
貼串達到15．62％。還有日本為3．48％，溴大利亞2．72％。
世界各國對農業(主要是糧食)的補貼名目繁多，總體上可
以概括為如下8個目標特徵： (1)把補貼與穩定生產、穩定市
場、穩定糧食製品供給相結合；(2)把補貼與總量、結構供求平
衡相結合；(3)把補貼與促進農業結構調整相結合；(4)把補貼
與增強在世界糧食市場上競爭能力相結合；(5)把補貼與開發自
然條件較差地區的經濟相結合；(6)把補貼與社會保障，即滿足
低收入階層居民的基本生活需求相結合；(7)把補貼與合理提高
農民收入相結合；(8)把補貼與宏觀調控相結合。當然，不同國
家和地區，對農業補貼的范圍、種類、形式，以及補貼金的來
源，均有差異。從不同的角度出發，可以將補貼劃分為不同的類
型。
按補貼功能劃分：一是促進生產型。一般糧食短缺國家都采
取多種補貼手段，提高糧食生產能力，增加糧食總產量。許多發
展中國家的補貼屬於此類。二是穩定供給型。大凡糧食嚴重過剩
國家，實施補貼所追求的目標在於：穩定糧食總產量．減輕大量
過剩造成的負擔，保持充分而穩定的供給。像歐共體把足夠供給
量確定為1．6億噸。三是調節流通型。以補貼手段調節地區、季
節、豐歉、品種，保證市場供應和滿足居民的需求。日本1986
年農產品市場營銷補貼串為1．44％，紐西蘭相對較高，達
2．30％。加拿大、歐共體、美國、澳大利亞也是如此。四是加強
外貿型。糧食出口大國美國為了保持和擴大市場佔有率，通過補
貼增強糧食競爭力，擴大糧食出口。五是社會扶貧型。通過支持
性補貼，扶持自然劣勢地區的資源開發和經濟發展，使落後地區
脫貧致富。如歐共體把處於自然劣勢地區的地方劃分為二類地
區，主要分布在希臘、葡萄牙、愛爾蘭、西班牙和義大利等國，
並對這些二類地區實施支持性補貼。在80年代末，德國為扶貧
提供的補貼額高達7．4億德國馬克，約有24．4萬個農民家庭企
業獲得補貼。
按補貼對象劃分：一是生產者補貼。世界上許多國家、特別
是發展中國家對農業生產資料提供補貼，以降低糧食生產者的生
產成本。補貼對象有化肥、農葯、植保劑、農用機械、農用柴油
等。如果把糧食生產者補貼的含義擴大到所有農業投入物，那
么，農業基礎設施建設、農業商品基地建設、糧食和其他農產品
市場建設、江河和海岸線保護與治理等，也都可列入生產者支持
性補貼的范圍。二是消費者補貼。相當多的、貧窮的發展中國
家．把糧食補貼與社會保障政策相結合，以較低的供應價格滿足
低收入居民的需求。補貼的辦法各異，如平價供應糧食或主要食
品，實行糧食或主食麵包配給制，或者對員貧因居民實行目標補
貼。但消費者補貼不是每個消費者都可獲得一份「補貼的蛋糕」，
而是補貼社會員貧窮的消費者。三是經營者補貼。一些糧食出口
國為鼓勵擴大出口向經營者提供糧食出口補貼。像歐共體在糧食
法規中確定，對糧食及其製品麵粉、大麥芽等．依據出口數量、
質量和出口地區提供補貼。不過，出口補貼有嚴格界限，如對小
麥的出口量確定在1300—1400萬噸之間，在這個數量之內的小
麥出口可獲得出口補貼；超過的總量則不予補貼。此外，對糧食
倉儲也提供補貼，保證糧食均衡上市。
除了上面這些補貼之外．還有：糧食庫存過渡期補貼，即為
了平抑市場價格，鼓勵糧農儲存糧食的補貼；農田暫時休排補
貼，達主要是一些糧食過剩國採取的直接減少糧食總產量、平衡
供求的干預措施，如比利時、英國、德國、荷蘭等國制定了達一
補貼實施條例；自然災害補貼i農民斑遷補貼，像德國等不少國
家為了革新村容，美化環境，改善衛生條件或發展娛樂場所、建
造幼兒園、道路等公益需要，對農民家庭斑遷提供的補貼，或者
是為了鼓勵和幫助青年農民從事專業農業活動，對他們提供安家
補貼；土地轉讓補貼，以德國為典型，是為了促進農業結構調
整、擴大農業企業經營規模，通過經濟措施鼓勵無經營能力的企
業主、或者興趣已轉剛k農產業的企業主轉讓土地，對長期出租
土地的企業主提供土地轉讓補貼。
財政支農政策的功效是顯面易見的。它為農業的穩定發展提
供了資金保障；優惠稅收政策降低了農業生產經營者的成本，增
加了他們的收益；財政補貼則可以穩定農業生產、市場，提高農
產品競爭力，提高農業生產經營者收入，彌補農業比較利益低的
缺陷，實現社會穩定政策等。但是，財政支農政策的實施所帶來
的最大的 員直接的問題便是加重了財政負擔，特別是一些欠發
達國家，因財力有限面無法保證達一政策的落實。達也是多年
來，不少國家提出「縮減財政支農資金」的原因所在。

⑨ 美國農場與美國農業技術會我國農業發展的影響

http://inventors.about.com/library/inventors/blfarm1.htm 你可以找下資料。